Mexico

LESSONS LEARNED FROM CONDUCTING A POPULATION AND HOUSING CENSUS IN MEXICO IN THE CONTEXT OF THE COVID-19 PANDEMIC.

Prepared by Carole Schmitz September 2022

Planning

*In 1920 the Census was cancelled due to the Mexican Revolution

History of Census in Mexico

20252 Population Counts

14 Censuses

1895 1900 1910 *1921 1930 1940 1950

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

1995 2005

The 2020 Census was conducted from March 2 to 27,

2020 (enumeration stage), and the short-form results

were published on January 25, 2021, within the

framework of a census round marked by the COVID-19

pandemic.

The lessons learned from the 2020 Census will be

considered in the planning of the next population count,

scheduled for 2025.

2020 CENSUS PLANNING

Public consultation for the identification of the information needs.

The census preparation activities continued, and several tests were conducted,

both for the definition of the questionnaires and the operational strategy, paying

special attention to the tests that would ensure the correct functioning of the

applications for data collection and follow-up.

2017

2018-2019

2020 Census was de jure with face-to-face interviews for its collection two types

of questionnaires were used. 2020

Short-form

38 questions

Long-form

103 questions

2020 CENSUS PLANNING

The face-to-face interview using Mobile Computing

Devices, or paper questionnaires (exceptions)

Self-enumeration by Internet

Assisted telephone interview

First population census that used mobile computing devices for data collection.

Nearly 200,000 persons were hired for the 2020 census. Training for interviewers was

conducted with an application on the devices (in classroom).

2020

2020 CENSUS PLANNING

INEGI considers the detection and timely attention of risks in the

information programs, for the 2020 Census, 122 risks were identified along

with the pertinent actions to be carried out in the event of the materialization of

any of them.

Unfortunately, it did not contemplate the advent of a global pandemic such

as COVID-19.

Some of the census stages had to be rescheduled, procedures need to be

adapted to achieve the goal of providing statistical information on population

and housing.

2020

April

27 feb

11 mar

18 mar

20 mar

First COVID-19 case in Mexico- Phase 1.

WHO declares a global pandemic.

First death confirmed in Mexico.

Suspension of classes.

Enumeration

2-27 March

Verification

28 mar-10 April Post-enumeration

27 April-8 May Results

4 nov. initially

24 mar Phase 2 begins. Community contagion.

Federal Government suspends nonessential services.

30 mar

Mexico enters the sanitary emergency. Phase 3.

All nonessential activities are suspended.

Census and face to face surveys are prohibited.

16 apr Social distance measures

are extended until 31 may.

CENSUS AND THE PANDEMIC

March

The enumeration stage ended on March

27, but the non-response follow up was

suspended.

The Verification stage was postponed.

The post-enumeration survey was

cancelled.

INEGI complied with the instructions of the health authorities at all times

CENSUS AND THE PANDEMIC

Allocation of resources to field personnel to acquire alcohol-based hand gel,

and face masks.

Absenteeism and desertion, personnel belonging to risk groups sent home,

some COVID19 infections, isolation of teams as a preventive measure

Increase in non-response; assaults on interviewers. Additional fear of

informants, now

to contagion

Sanitary measures and

social distance for staff

Rethinking verification

and subsequent stages

under uncertainty.

Assignment of work at home to the operational

structure

Technological solutions for

working at home and

expansion of the Call

Center.

Measures

Staff turnover

CENSUS AND THE PANDEMIC

MAR APR MAY JULYJUNE AUG SEPT OCT NOV

Mar. 2–27, 2020 Census

DEC JAN

Nov. 17 – 27 AnalysisJune 25 – Oct. 1

July 6 – Oct. 1 Nov. 17 – Jan. 25

Dissemination products preparation

Mar. 16 – May. 8 Aug. 17 – Sept. 11 Coding

July 4 – Oct. 23 Data editing/ValidationMar. 23 – July 3

Apr. 15 – July 17 July 17 – Nov. 13 Geographic coding

Home Office

Cancelled /Suspended

Additional Period

Reprogrammed

According to schedule

June 16 –Aug. 21 Data captureMar. 30 – Apr. 30

Mar. 23 – Apr. 17 June 8 – Aug. 21 Verification

Aug. 28 – Oct. 16 Imputation

11

RESCHEDULING OF ACTIVITIES

MOBILITY RESTRICTION PERIOD

To invite the population to respond to the 2020 Census online.

ACTIVITIES

800,000 Invitations letters sent by mail.

A communication campaign in social networks.

Focus on the municipalities with the highest

rates of non-response.

The response rate was only 6%.

MOBILITY RESTRICTION PERIOD

A virtual revision of dwellings was conducted using satellite images

to verify areas.

ACTIVITIES

It was determined that the verification operation will focus its

efforts on recovering the information on the dwellings without a

response.

To maintain simultaneity, adjustments were made to the questionnaire

so that the information was referred to March 2020.

Guidelines for COVID-19 prevention were prepared with the

collaboration of the Health Ministry.

IMPUTATION

In previous censuses, for the dwellings in which it was not possible to obtain the interview, an imputation

of three persons per dwelling was made, assigning the sex alternately between men and women and codes

of "not specified" for the rest of the characteristics.

However, for the 2020 Census, the imputation process was modified and for each dwelling with no

response, the missing information was assigned based on the data of a dwelling registered in

proximity (within the same Basic Geostatistical Area (AGEB)), selected at random. In this process, the

number of residents, their characteristics, and those of the dwellings are considered.

In each of the predefined tabulations published, the number of imputed persons is indicated.

IMPUTATION

Unlike previous events, the verification period was not conducted immediately after the enumeration

due to COVID-19, so the mobility of the population, in terms of their place of residence, between the

conclusion of the enumeration and the beginning of the verification was greater than expected.

Therefore, an analysis was conducted to maintain as non-response the dwellings that during the

enumeration were identified as inhabited, but from which the information could not be obtained due to the

absence of residents or by refusals and that were subsequently classified as uninhabited.

RESULTS

For the 2020 Census, the data was collected:

ACTIVITIES

97.7% with mobile computing devices.

2.0% on paper.

0.3% by internet self-enumeration.

43,903,443 Dwellings visited

35,233,462 (80.3%)

Inhabited

8,669,981 (19.7%)

Uninhabited

The series of efforts and adaptations

made for the execution of the Population

and Housing Census 2020, in an

unprecedented context due to the COVID-

19 pandemic, allowed the results to be

published on January 25, 2022.

4.0

4.3

4.4

4.3

4.1

3.9

3.6

3.4

3.2

3.0

2.7

2.1

1.8

1.4

1.0

0.7

0.4

0.3

4.0

4.2

4.3

4.3

4.2

4.1

3.9

3.7

3.5

3.3

2.9

2.4

2.0

1.5

1.1

0.8

0.5

0.5

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y más

2010

2000

2020

22 años

26 años

29 años

A ge

Edad mediana

%

RESULTS

INHABITANTS126,014,024

51.2%48.8%

CONCLUSIONS

• The 2020 Census is published with disaggregation up to the level of locality or even

urban block, so that decision-makers have information, particularly in adverse

situations, like the COVID-19, this reinforces the importance of giving continuity to the

generation of official statistical information.

• The incorporation of technologies in all phases of the census, particularly for the data

collection, and the preparation of all processes, were undoubtedly a key factor in being able

to successfully conclude the 2020 Census in an adverse context.

• The experience of this census round undoubtedly leaves important lessons, such as the need

to have a risk management program, the importance of maintaining adequate

communication between the statistical office, the population, and the authorities of

the country, that generate confidence and conditions to execute statistical programs.

o Before the pandemic, challenges were already identified for Censuses:

o Reduce response burden for informants

o Reduce costs and produce results timely

o Make the most of technological advances that change quickly

o Design strategies for facing the increasing non-response rates

o Promote self-enumeration

o Improve the use of administrative records

o Explore new data sources

o The pandemic highlighted the importance of continuation in statistical production even

in adverse conditions and the need for increased resiliency in all processes.

CONCLUSIONS

THANK YOU

ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ И ЖИЛОГО ФОНДА В МЕКСИКЕ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19.

Автор: Кэрол Шмитц Сентябрь 2022 г.

Планирование

* В 1920 году перепись была отменена из-за Мексиканской революции.

История переписи в Мексике

20252 подсчета численности

населения

14 переписей

1895 1900 1910 *1921 1930 1940 1950

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

1995 2005

Перепись 2020 года проводилась с 2 по 27 марта

2020 года (этап переписи), и ее основные

результаты были опубликованы 25 января 2021

года в рамках раунда переписей, ознаменованного

пандемией COVID-19.

Уроки, извлеченные из переписи 2020 года, будут

учтены при планировании следующего подсчета

населения, запланированного на 2025 год.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПЕРЕПИСИ 2020 ГОДА

Консультации с общественностью для определения потребностей в

информации.

Продолжались подготовительные мероприятия, и было проведено

несколько тестов для подготовки анкеты и рабочей стратегии, причем особое

внимание уделялось тестированию корректной работы приложений для

сбора данных и последующих мероприятий.

2017

2018-2019

Перепись 2020 года представляла собой де-юре перепись с очными

интервью, для сбора данных использовались два типа анкет. 2020

Краткая форма

38 вопросов

Полная форма

103 вопроса

ПЛАНИРОВАНИЕ ПЕРЕПИСИ 2020 ГОДА

Очное интервью с использованием мобильных вычислительных

устройств или бумажные анкеты (с исключениями)

Самоперепись по Интернету

Перепись по телефону

Эта перепись населения стала первой, когда для сбора данных использовались мобильные

вычислительные устройства. Для проведения переписи 2020 года было привлечено 200 000

человек. Обучение переписчиков проводилось на базе программного приложения,

установленного на мобильные устройства (обучение проводилось в классах).

2020

ПЛАНИРОВАНИЕ ПЕРЕПИСИ 2020 ГОДА

Национальный институт статистики и географии (НИСГ/INEGI)

выявляет и своевременно устраняет риски в информационных

программах: в отношении Переписи 2020 года было выявлено 122 риска,

а также были обозначены соответствующие действия, которые необходимо

предпринять в случае наступления любого из этих рисков.

К сожалению, не удалось предусмотреть риск наступления глобальной

пандемии, такой как COVID-19.

Некоторые этапы переписи пришлось перенести, а процедуры

пришлось адаптировать для достижения цели предоставления

статистической информации о населении и жилом фонде.

2020

Апрель

27 фев

11 мар

18 мар

20 мар

Первый случай COVID-19 в Мексике — Этап 1.

ВОЗ объявляет глобальную

пандемию.

Первая смерть от вируса в Мексике

подтверждена.

Приостановка учебных занятий.

Проведение переписи

2-27 марта

Верификация данных

28 марта-10 апреля Послепереписное обследование

27 апреля -- 8 мая Результаты

4 нояб.

изначально

24 мар

Начало Этапа 2. Заражение сообщества.

Федеральное правительство приостанавливает

предоставление некритических услуг.

30

марта

Мексика вводит чрезвычайное санитарное положение. Этап 3.

Все некритические мероприятия приостановлены.

Перепись и очные обследования запрещены.

16 апр

Меры социального

дистанцирования

продлены до 31 мая.

ПЕРЕПИСЬ И ПАНДЕМИЯ

Март

Этап проведения переписи завершился

27 марта, но последующие работы были

приостановлены.

Этап верификации данных был отложен.

Послепереписное обследование было

отменено.

Национальный институт статистики и географии (НИСГ/INEGI) всегда

соблюдал предписания органов здравоохранения

ПЕРЕПИСЬ И ПАНДЕМИЯ

Выделение ресурсов полевому персоналу для приобретения геля для рук

на спиртовой основе и масок для лица.

Прогулы и «дезертирство», отправка домой персонала, относящегося к

группам риска, некоторые случаи заражения COVID-19, изоляция

коллективов в качестве превентивной меры.

Увеличение числа «отказников» (респондентов, не давших ответы на

вопросы переписи); нападки на переписчиков.

Дополнительный страх у

переписчиков — теперь это

был страх заражения

Санитарно-гигиенические

меры и социальное

дистанцирование персонала

Переосмысление

подходов к верификации

данных и последующих

этапов в условиях

неопределенности.

Предписание офисным сотрудникам

работать на дому

Технологические

решения для работы на

дому и увеличение

штата колл-центра.

Меры

Текучесть кадров

ПЕРЕПИСЬ И ПАНДЕМИЯ

МАРТ АПР МАЙ ИЮЛЬИЮНЬ АВГ СЕНТ ОКТ НОЯ

2–27 марта Перепись 2020 года

ДЕК ЯНВ

17 – 27 ноября Анализ данных25 июня – 1 октября

6 июля – 1 октября

17 ноября – 25 января Подготовка информационных продуктов к публикации и распространению

16 марта – 8 мая 17 августа — 11 сентября Кодирование данных

4 июля – 23 октября Редактирование/проверка данных 23 марта — 3 июля

15 апреля — 17 июля 17 июля – 13 ноября Географическое кодирование

Управление внутренних дел

Отменено / приостановлено

Дополнительный период

Изменения в программе

Согласно расписанию

16 июня – 21 августа Сбор данных30 марта – 30 апреля

23 марта – 17 апреля 8 июня — 21 августа Верификация данных

28 августа — 16 октября Вменение данных

11

ПЕРЕНОС СРОКОВ

ПЕРИОД ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ

Пригласить население ответить на вопросы переписи 2020 года

через Интернет (онлайн-перепись).

МЕРОПРИЯТИЯ

По почте разослано 800 000 писем с

приглашениями.

Коммуникационная (информационно-

просветительная) кампания в социальных сетях.

Сосредоточение внимания на муниципалитетах с

самым высоким уровнем отсутствия ответов.

Коэффициент достижимости респондентов (уровень ответов) составил всего 6%.

ПЕРИОД ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ

Для проверки территорий была проведена виртуальная ревизия

жилых объектов с использованием спутниковых снимков.

МЕРОПРИЯТИЯ

Было решено, что мероприятия по верификации данных будут

сосредоточены на получении отсутствующей информации о

жилых объектах, которые не ответили на вопросы переписи.

Для обеспечения одновременности в анкету были внесены

коррективы, чтобы собранная информация относилась к марту

2020 года.

В сотрудничестве с Министерством здравоохранения была

разработана инструкция по профилактике COVID-19.

Вменение недостающих данных

В предыдущих переписях для жилищ, где невозможно было провести опрос, производилась

подстановка - три человека на одно жилище; при этом мужской или женский пол присваивался

попеременно, а для остальных признаков устанавливался код «не определено».

Однако для переписи 2020 года процесс вменения недостающих данных был изменен, и по

каждому жилому объекту, не давшему ответы, недостающая информация указывалась, исходя

из данных жилого объекта, зарегистрированного поблизости (в пределах одной и той же

базовой геостатистической зоны (AGEB)) и выбранного случайным образом. При этом

учитывается количество жителей, их характеристики и характеристики жилых помещений.

В каждой из опубликованных заданных таблиц указано количество условно исчисленных человек.

Вменение недостающих данных

В отличие от предыдущих мероприятий, период верификации данных начался не сразу после

окончания переписи в связи с COVID-19, и поэтому перемещения населения (с точки зрения их

места жительства) с момента окончания переписи и до момента начала верификации данных были

больше, чем предполагалось.

Соответственно, был проведен анализ, чтобы подтвердить статус «нет ответа» у жилых объектов,

которые во время переписи были определены как обитаемые, но от которых невозможно было

получить информацию из-за отсутствия жильцов или из-за их отказа отвечать на вопросы переписи, и

впоследствии такие жилые объекты были классифицированы как необитаемые.

РЕЗУЛЬТАТЫ

В рамках переписи 2020 года были собраны данные:

МЕРОПРИЯТИЯ

97,7% — переписано с помощью

мобильных вычислительных

устройств.

2,0% — с помощью бумажной анкеты.

0,3% — самоперепись в Интернете.

43 903 443 Посещенных жилых

объектов

35 233 462 (80,3%)

Обитаемые

8 669 981 (19,7%)

Необитаемые

Ряд усилий и изменений,

предпринятых для проведения

переписи населения и жилого фонда

2020 года в беспрецедентных условиях

пандемии COVID-19, позволили

опубликовать основные результаты

переписи 25 января 2022 года.

4.0

4.3

4.4

4.3

4.1

3.9

3.6

3.4

3.2

3.0

2.7

2.1

1.8

1.4

1.0

0.7

0.4

0.3

4.0

4.2

4.3

4.3

4.2

4.1

3.9

3.7

3.5

3.3

2.9

2.4

2.0

1.5

1.1

0.8

0.5

0.5

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y más

2010

2000

2020

22 años

26 años

29 años

В о

зр ас

т

Средний возраст

%

РЕЗУЛЬТАТЫ

ЖИТЕЛЕЙ126 014 024

51,2%48,8%

ВЫВОДЫ

• Результаты переписи 2020 года публикуются с разбивкой по населенным пунктам

или даже городским кварталам, чтобы у органов/лиц, принимающих решения,

была информация, особенно в неблагоприятных ситуациях, таких как пандемия

COVID-19, что подчеркивает важность обеспечения непрерывности формирования

официальных статистических данных.

• Внедрение современных технологий на всех этапах переписи, особенно при сборе

данных и при подготовке всех процессов, несомненно, стало ключевым фактором,

позволившим успешно провести перепись 2020 года в неблагоприятных условиях.

• Опыт проведения этого раунда переписи, несомненно, позволяет извлечь важные

уроки, такие как необходимость иметь программу управления рисками, важность

поддержания надлежащей связи между статистическим управлением,

населением и властями страны, что формирует доверие и создает условия для

реализации статистических программ.

o Вызовы переписи были выявлены еще до начала пандемии:

o Уменьшать нагрузку у переписчиков

o Сокращать затраты и выдавать результаты в кратчайшие сроки

o Извлекать максимальную пользу из технологических достижений, которые

быстро меняются

o Разрабатывать стратегии борьбы с растущим уровнем неполучения ответов

o Популяризировать самоперепись

o Совершенствовать подходы к использованию административных данных

o Открывать для себя новые источники данных

o Пандемия подчеркнула важность продолжения производства статистических

данных даже в неблагоприятных условиях и необходимость повышения

устойчивости всех процессов.

ВЫВОДЫ

СПАСИБО