Skip to main content

Armenia

Mapping Air Pollutant Emissions: UNECE Supports Clean Air Policies in Armenia 

Mapping air pollutant emission sources in a country helps experts and decision-makers identify the most effective policies. Understanding the regional distribution of emissions is crucial for effective policy implementation. 

Spatially allocating—or gridding—emissions is technically challenging. It involves applying a gridding matrix to transform source-based inventory emissions into gridded emissions. 

Brochure for the 2nd EPR of Mongolia

Languages and translations
English

Environmental Performance Review Programme

An environmental performance review (EPR) is an external assessment of the progress a country has made in reconciling its environmental and economic targets and in meeting its international environmental commitments.

Since 1991 the Organization for Economic Cooperation and Development has been implementing the EPR Programme for its members. Pursuant to a decision by Ministers of Environment at their Second Environment for Europe Ministerial Conference (Lucerne, Switzerland, 1993), the United Nations Economic Commission for Europe (ECE) has been carrying out EPRs in interested countries.

The main objectives of the EPR Programme are:

 To assist countries to improve their management of the environment and associated environmental performance by making concrete recommendations for better policy design and implementation;

 To promote the exchange of information among countries about policies and experiences;

 To help integrating environmental policies into sector- specific economic policies, such as agricultural, energy, transport and health policies;

 To promote greater accountability to the public;

 To strengthen cooperation with the international community;

 To contribute to the achievement and monitoring of the relevant SDGs.

As a voluntary exercise, EPR is undertaken at the request of the country under review. The assessment team, made up of international experts, meets with national experts and representatives of civil society and international community in the country under review to discuss issues covered by the review.

EPR contains recommendations for further improvement, taking into consideration the country’s progress since the previous review. ECE Expert Group on EPRs expert reviews the EPR. Subsequently, the ECE Committee on Environmental Policy peer reviews the EPR recommendations and adopts them.

First-cycle EPRs established baseline conditions regarding trends, policy commitments, institutional arrangements, and routine capabilities for carrying out national evaluations.

Since 1996, the following countries of the ECE region carried out a First EPR: Albania, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania, Republic of Moldova, Romania, Slovenia, Tajikistan, North Macedonia, Turkmenistan (in 2012 according to third-cycle EPRs methodology), Ukraine, Uzbekistan and Yugoslavia.

Second-cycle EPRs assessed progress and helped to stimulate greater accountability. Emphasis was placed on implementation and financing of environment policy, the integration of environmental concerns into economic sectors and the promotion of sustainable development.

Since 2000, ECE has carried out second-cycle EPRs in Albania, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, North Macedonia, Ukraine, and Uzbekistan.

At the Seventh Environment for Europe Ministerial Conference (Astana, Kazakhstan, 2011), Ministers reaffirmed their support to the ECE EPR Programme. They invited ECE to pursue a third cycle. At the Eighth Environment for Europe Ministerial Conference (Batumi, Georgia, 2016), Ministers highlighted the role of EPRs in supporting the achievement and monitoring of Sustainable Development Goals.

Third-cycle EPRs focus on environmental governance and financing in a green economy context, countries’ cooperation with the international community and environmental mainstreaming in priority sectors.

Since 2017, EPRs address relevant Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development.

Since 2012, ECE has conducted third-cycle EPRs in Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, North Macedonia, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, and Uzbekistan.

At the Ninth Environment for Europe Ministerial Conference (Nicosia, Cyprus, 2022) Ministers endorsed the Fourth-cycle EPRs and encouraged countries to undertake further reviews and consider elaborating road maps to implement EPR recommendations.

The focus of Fourth-cycle EPRs is similar to third-cycle EPRs. In addition, fourth-cycle EPRs will offer an enhanced review of circular economy, mainstreaming gender into environmental policy, environmental human rights issues, and a nexus approach, depending on the country needs. In 2023–2024, the fourth EPR of Tajikistan is on-going.

Montenegro is the second country undertaking a fourth EPR, followed by the Republic of Moldova.

The efficiency and effectiveness of the EPR methodology have attracted the attention of countries outside ECE region, leading to requests for a transfer of know-how from ECE to other United Nations regional commissions. Morocco was the first country outside the ECE region for which a review was carried out by ECE in cooperation with the United Nations Economic Commission for Africa (ECA), followed by Mongolia in cooperation with United Nations Economic and Social Commission for Asia, and the Pacific, a second review of Morocco and a review of Mauritania in cooperation with ECA.

Environmental Performance Review

Review period: 2017– 2023. 1. Legal, policy and institutional framework 2. Regulatory and compliance assurance

mechanisms 3. Green economy 4. Environmental monitoring, control and

information 5. Access to information, public participation,

environmental education and education for sustainable development

6. Air protection 7. Water management 8. Waste management – Circular economy –

Plastic pollution universal treaty 9. Biodiversity and protected areas 10. Forest management 11. Land management – UNCCD COP17 +

International year of Rangelands and Pastoralists

12. Climate change – Adaptation and Mitigation 13. Risk management of natural and technological/

anthropogenic hazards- Loss and damage 14. Health, food safety and environment 15. Implementation of the multilateral environmental

agreements and inter-connectedness with national legal framework

EPR-relevant SDGs will be addressed in respective chapters

Gender and environmental human rights issues will be addressed in respective chapters

Implementation of Recommendations of 3rd EPR will be addressed in relevant chapters Annexes 1. Status of implementing Recommendations of 1st

EPR 2. Highlights of SDG targets addressed in the 2nd

EPR 3. Participation in MEAs 4. List of major environment-related legislation 5. Sources

United Nations

Economic Commission for Europe (UNECE) Environmental Division

CH-1211 Geneva 10, Switzerland Palais des Nations

Mr. Antoine Nunes

Programme Manager Tel.: +41 79 277 5243 [email protected]

EPR reports may be obtained from bookstores and distributors throughout the world. Free access to EPR reports is also available on our website http://www.unece.org/env/epr/

[email protected]

United Nations Economic Commission for Europe

ENVIRONMENTAL PERFORMANCE REVIEW

Mongolia

Second Review

Brochure for the 2nd EPR of Mongolia

Languages and translations
English

Environmental Performance Review Programme

An environmental performance review (EPR) is an external assessment of the progress a country has made in reconciling its environmental and economic targets and in meeting its international environmental commitments.

Since 1991 the Organization for Economic Cooperation and Development has been implementing the EPR Programme for its members. Pursuant to a decision by Ministers of Environment at their Second Environment for Europe Ministerial Conference (Lucerne, Switzerland, 1993), the United Nations Economic Commission for Europe (ECE) has been carrying out EPRs in interested countries.

The main objectives of the EPR Programme are:

 To assist countries to improve their management of the environment and associated environmental performance by making concrete recommendations for better policy design and implementation;

 To promote the exchange of information among countries about policies and experiences;

 To help integrating environmental policies into sector- specific economic policies, such as agricultural, energy, transport and health policies;

 To promote greater accountability to the public;

 To strengthen cooperation with the international community;

 To contribute to the achievement and monitoring of the relevant SDGs.

As a voluntary exercise, EPR is undertaken at the request of the country under review. The assessment team, made up of international experts, meets with national experts and representatives of civil society and international community in the country under review to discuss issues covered by the review.

EPR contains recommendations for further improvement, taking into consideration the country’s progress since the previous review. ECE Expert Group on EPRs expert reviews the EPR. Subsequently, the ECE Committee on Environmental Policy peer reviews the EPR recommendations and adopts them.

First-cycle EPRs established baseline conditions regarding trends, policy commitments, institutional arrangements, and routine capabilities for carrying out national evaluations.

Since 1996, the following countries of the ECE region carried out a First EPR: Albania, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania, Republic of Moldova, Romania, Slovenia, Tajikistan, North Macedonia, Turkmenistan (in 2012 according to third-cycle EPRs methodology), Ukraine, Uzbekistan and Yugoslavia.

Second-cycle EPRs assessed progress and helped to stimulate greater accountability. Emphasis was placed on implementation and financing of environment policy, the integration of environmental concerns into economic sectors and the promotion of sustainable development.

Since 2000, ECE has carried out second-cycle EPRs in Albania, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, North Macedonia, Ukraine, and Uzbekistan.

At the Seventh Environment for Europe Ministerial Conference (Astana, Kazakhstan, 2011), Ministers reaffirmed their support to the ECE EPR Programme. They invited ECE to pursue a third cycle. At the Eighth Environment for Europe Ministerial Conference (Batumi, Georgia, 2016), Ministers highlighted the role of EPRs in supporting the achievement and monitoring of Sustainable Development Goals.

Third-cycle EPRs focus on environmental governance and financing in a green economy context, countries’ cooperation with the international community and environmental mainstreaming in priority sectors.

Since 2017, EPRs address relevant Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development.

Since 2012, ECE has conducted third-cycle EPRs in Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, North Macedonia, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, and Uzbekistan.

At the Ninth Environment for Europe Ministerial Conference (Nicosia, Cyprus, 2022) Ministers endorsed the Fourth-cycle EPRs and encouraged countries to undertake further reviews and consider elaborating road maps to implement EPR recommendations.

The focus of Fourth-cycle EPRs is similar to third-cycle EPRs. In addition, fourth-cycle EPRs will offer an enhanced review of circular economy, mainstreaming gender into environmental policy, environmental human rights issues, and a nexus approach, depending on the country needs. In 2023–2024, the fourth EPR of Tajikistan is on-going.

Montenegro is the second country undertaking a fourth EPR, followed by the Republic of Moldova.

The efficiency and effectiveness of the EPR methodology have attracted the attention of countries outside ECE region, leading to requests for a transfer of know-how from ECE to other United Nations regional commissions. Morocco was the first country outside the ECE region for which a review was carried out by ECE in cooperation with the United Nations Economic Commission for Africa (ECA), followed by Mongolia in cooperation with United Nations Economic and Social Commission for Asia, and the Pacific, a second review of Morocco and a review of Mauritania in cooperation with ECA.

Environmental Performance Review

Review period: 2017– 2023. 1. Legal, policy and institutional framework 2. Regulatory and compliance assurance

mechanisms 3. Green economy 4. Environmental monitoring, control and

information 5. Access to information, public participation,

environmental education and education for sustainable development

6. Air protection 7. Water management 8. Waste management – Circular economy –

Plastic pollution universal treaty 9. Biodiversity and protected areas 10. Forest management 11. Land management – UNCCD COP17 +

International year of Rangelands and Pastoralists

12. Climate change – Adaptation and Mitigation 13. Risk management of natural and technological/

anthropogenic hazards- Loss and damage 14. Health, food safety and environment 15. Implementation of the multilateral environmental

agreements and inter-connectedness with national legal framework

EPR-relevant SDGs will be addressed in respective chapters

Gender and environmental human rights issues will be addressed in respective chapters

Implementation of Recommendations of 3rd EPR will be addressed in relevant chapters Annexes 1. Status of implementing Recommendations of 1st

EPR 2. Highlights of SDG targets addressed in the 2nd

EPR 3. Participation in MEAs 4. List of major environment-related legislation 5. Sources

United Nations

Economic Commission for Europe (UNECE) Environmental Division

CH-1211 Geneva 10, Switzerland Palais des Nations

Mr. Antoine Nunes

Programme Manager Tel.: +41 79 277 5243 [email protected]

EPR reports may be obtained from bookstores and distributors throughout the world. Free access to EPR reports is also available on our website http://www.unece.org/env/epr/

[email protected]

United Nations Economic Commission for Europe

ENVIRONMENTAL PERFORMANCE REVIEW

Mongolia

Second Review

Brochure for the 2nd EPR of Mongolia

Languages and translations
English

Environmental Performance Review Programme

An environmental performance review (EPR) is an external assessment of the progress a country has made in reconciling its environmental and economic targets and in meeting its international environmental commitments.

Since 1991 the Organization for Economic Cooperation and Development has been implementing the EPR Programme for its members. Pursuant to a decision by Ministers of Environment at their Second Environment for Europe Ministerial Conference (Lucerne, Switzerland, 1993), the United Nations Economic Commission for Europe (ECE) has been carrying out EPRs in interested countries.

The main objectives of the EPR Programme are:

 To assist countries to improve their management of the environment and associated environmental performance by making concrete recommendations for better policy design and implementation;

 To promote the exchange of information among countries about policies and experiences;

 To help integrating environmental policies into sector- specific economic policies, such as agricultural, energy, transport and health policies;

 To promote greater accountability to the public;

 To strengthen cooperation with the international community;

 To contribute to the achievement and monitoring of the relevant SDGs.

As a voluntary exercise, EPR is undertaken at the request of the country under review. The assessment team, made up of international experts, meets with national experts and representatives of civil society and international community in the country under review to discuss issues covered by the review.

EPR contains recommendations for further improvement, taking into consideration the country’s progress since the previous review. ECE Expert Group on EPRs expert reviews the EPR. Subsequently, the ECE Committee on Environmental Policy peer reviews the EPR recommendations and adopts them.

First-cycle EPRs established baseline conditions regarding trends, policy commitments, institutional arrangements, and routine capabilities for carrying out national evaluations.

Since 1996, the following countries of the ECE region carried out a First EPR: Albania, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania, Republic of Moldova, Romania, Slovenia, Tajikistan, North Macedonia, Turkmenistan (in 2012 according to third-cycle EPRs methodology), Ukraine, Uzbekistan and Yugoslavia.

Second-cycle EPRs assessed progress and helped to stimulate greater accountability. Emphasis was placed on implementation and financing of environment policy, the integration of environmental concerns into economic sectors and the promotion of sustainable development.

Since 2000, ECE has carried out second-cycle EPRs in Albania, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Estonia, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, North Macedonia, Ukraine, and Uzbekistan.

At the Seventh Environment for Europe Ministerial Conference (Astana, Kazakhstan, 2011), Ministers reaffirmed their support to the ECE EPR Programme. They invited ECE to pursue a third cycle. At the Eighth Environment for Europe Ministerial Conference (Batumi, Georgia, 2016), Ministers highlighted the role of EPRs in supporting the achievement and monitoring of Sustainable Development Goals.

Third-cycle EPRs focus on environmental governance and financing in a green economy context, countries’ cooperation with the international community and environmental mainstreaming in priority sectors.

Since 2017, EPRs address relevant Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development.

Since 2012, ECE has conducted third-cycle EPRs in Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Montenegro, North Macedonia, Republic of Moldova, Romania, Serbia, Tajikistan, and Uzbekistan.

At the Ninth Environment for Europe Ministerial Conference (Nicosia, Cyprus, 2022) Ministers endorsed the Fourth-cycle EPRs and encouraged countries to undertake further reviews and consider elaborating road maps to implement EPR recommendations.

The focus of Fourth-cycle EPRs is similar to third-cycle EPRs. In addition, fourth-cycle EPRs will offer an enhanced review of circular economy, mainstreaming gender into environmental policy, environmental human rights issues, and a nexus approach, depending on the country needs. In 2023–2024, the fourth EPR of Tajikistan is on-going.

Montenegro is the second country undertaking a fourth EPR, followed by the Republic of Moldova.

The efficiency and effectiveness of the EPR methodology have attracted the attention of countries outside ECE region, leading to requests for a transfer of know-how from ECE to other United Nations regional commissions. Morocco was the first country outside the ECE region for which a review was carried out by ECE in cooperation with the United Nations Economic Commission for Africa (ECA), followed by Mongolia in cooperation with United Nations Economic and Social Commission for Asia, and the Pacific, a second review of Morocco and a review of Mauritania in cooperation with ECA.

Environmental Performance Review

Review period: 2017– 2023. 1. Legal, policy and institutional framework 2. Regulatory and compliance assurance

mechanisms 3. Green economy 4. Environmental monitoring, control and

information 5. Access to information, public participation,

environmental education and education for sustainable development

6. Air protection 7. Water management 8. Waste management – Circular economy –

Plastic pollution universal treaty 9. Biodiversity and protected areas 10. Forest management 11. Land management – UNCCD COP17 +

International year of Rangelands and Pastoralists

12. Climate change – Adaptation and Mitigation 13. Risk management of natural and technological/

anthropogenic hazards- Loss and damage 14. Health, food safety and environment 15. Implementation of the multilateral environmental

agreements and inter-connectedness with national legal framework

EPR-relevant SDGs will be addressed in respective chapters

Gender and environmental human rights issues will be addressed in respective chapters

Implementation of Recommendations of 3rd EPR will be addressed in relevant chapters Annexes 1. Status of implementing Recommendations of 1st

EPR 2. Highlights of SDG targets addressed in the 2nd

EPR 3. Participation in MEAs 4. List of major environment-related legislation 5. Sources

United Nations

Economic Commission for Europe (UNECE) Environmental Division

CH-1211 Geneva 10, Switzerland Palais des Nations

Mr. Antoine Nunes

Programme Manager Tel.: +41 79 277 5243 [email protected]

EPR reports may be obtained from bookstores and distributors throughout the world. Free access to EPR reports is also available on our website http://www.unece.org/env/epr/

[email protected]

United Nations Economic Commission for Europe

ENVIRONMENTAL PERFORMANCE REVIEW

Mongolia

Second Review

Report on preconditions for establishing a strategic environmental assessment (SEA) database model in the countries of Eastern Europe and the Caucasus – key elements and recommendations

The Report was prepared under the “European Union for Environment” (EU4Environment – Green Economy) Action by the consultants to the UNECE secretariat to the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (Espoo Convention) and its Protocol on Strategic Environmental Assessment (Protocol on SEA): Dmytro Skrylnikov and Dmytro Averin. Valuable information was provided by several countries in Eastern Europe and the Caucasus.
The publication is issued in English and Russian.

Languages and translations
English

Report on preconditions for establishing a strategic environmental assessment (SEA) database model in the countries of Eastern Europe

and the Caucasus – key elements and recommendations

April 2024

2 │

The Report was prepared under the “European Union for Environment” (EU4Environment – Green Economy) Action by the consultants to the UNECE secretariat to the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (Espoo Convention) and its Protocol on Strategic Environmental Assessment (Protocol on SEA): Dmytro Skrylnikov and Dmytro Averin. Valuable information was provided by several countries in Eastern Europe and the Caucasus.

The publication is issued in English and Russian. Disclaimer This publication was funded by the European Union. Its contents are the sole responsibility of the secretariat of the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) and do not necessarily reflect the views of the European Union.

│ 3

Contents

1. Digital transformation in selected countries of Eastern Europe and the Caucasus ............. 4 1.1. Introduction ......................................................................................................................... 4 1.2. Armenia ............................................................................................................................... 4 1.3. Azerbaijan............................................................................................................................ 5 1.4. Georgia ................................................................................................................................ 6 1.5. Republic of Moldova ........................................................................................................... 7 1.6. Ukraine ................................................................................................................................ 9 1.7. Conclusion ......................................................................................................................... 11

2. Key elements for developing a model electronic SEA register ............................................. 12 3. National SEA procedures and legal prerequisites for the launch of electronic registers ... 19

3.1. Armenia ............................................................................................................................. 19 SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure ................... 19 Prerequisites for launching an electronic SEA register .................................................................. 20

3.2. Azerbaijan.......................................................................................................................... 22 SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure ................... 22 Prerequisites for launching an electronic SEA register .................................................................. 25

3.3. Georgia .............................................................................................................................. 26 SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure ................... 26 Prerequisites for launching an electronic SEA register .................................................................. 30

3.4. Republic of Moldova ......................................................................................................... 31 SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure ................... 31 Legal preconditions for launching an electronic SEA register ....................................................... 36

3.5. Ukraine .............................................................................................................................. 37 SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure ................... 37 Unified SEA Register ..................................................................................................................... 38

3.6. Conclusions ....................................................................................................................... 41 4. Recommendations ..................................................................................................................... 41

4.1. Legal recommendations ..................................................................................................... 41 4.2. Technical recommendations .............................................................................................. 42

Annex. Process mapping: block diagrams of processes/functions of SEA registers ...................... 44

4 │

1. Digital transformation in selected countries of Eastern Europe and the Caucasus

1.1. Introduction The Eastern Partnership Policy 2025 sets out long-term policy goals aimed at responding to new priorities, strengthening resilience to common challenges, promoting sustainable development and delivering concrete results for citizens, and one of the key objectives of this policy is to support the sustainable digital transformation of partner countries. Over the past 10 years, Armenia, Azerbaijan, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine have actively sought to modernize and integrate information systems and registries to improve the efficiency of public administration, the business environment and the quality of life of the population. These countries are implementing projects to digitalize State and municipal services, introduce electronic document management and develop digital infrastructure. The main areas of application of information systems and registries include health care, education, social security, statistics and environmental protection. The countries have various key national strategies and legislative acts for developing e-government, improving access to information and increasing transparency in the activities of government agencies, including in relation to environmental protection and environmental safety. 1.2. Armenia Armenia continues to actively develop information systems and registers in public administration and environmental protection. The Armenian e-government portal integrates e-government tools and various registries (https://e- gov.am/). The portal implements mechanisms for contacting government authorities, submitting applications for licences and reporting from licensees. The portal also contains links to a large number of sectoral portals of electronic services that are not combined into a single system, for example, the electronic system of government payments (https://www.e-payments.am/), the electronic system of real estate cadastre (http://www. e-cadastre.am/), the single site for publishing draft legal acts (http://www.e- draft.am/), the single platform for electronic requests (http://www.e-request.am/), the electronic registration of organizations (http://www.e-register.am/), the judicial information system (http://www.datalex.am/) and the electronic tax reporting system (https://file-online.taxservice.am/). There is no open data portal in Armenia, and public information is distributed through the websites of various government bodies and is available to citizens upon request. Many government agencies publish documents in non-machine-readable formats, making such information difficult to find and use. The country has a large number of platforms for publishing data and information about the environment. The website of the Ministry of Ecology (http://www.mnp.am/en) is available in Armenian, English and Russian. The site contains environmental reports organized by topics: atmosphere, water, waste, climate change, bioresources, forest, land and environmental monitoring. Reports on each topic are published in PDF and DOCX formats. A register of organizations affecting air quality is available on the website. The website of the Center for Hydrometeorology and Monitoring (http://armmonitoring.am/#home) provides environmental data on atmospheric air, surface and ground water, waste and soil. The site contains statistical data and provides access to thematic maps, tables and graphs. Part of the data from environmental quality stations is available online.

│ 5

The Water Committee management website (https://www.scws.am/) provides access to activity reports, special reports on water resources, issued permits, and spatial data of the State Water Cadastral Information System. The Statistical Committee portal (https://www.armstat.am/) publishes official statistical information. Data is posted in the form of reports in DOCX format. For the environment, only the annual report, Environment and Natural Resources of the Republic of Armenia, is available. More statistical data are available using the data visualization platform of the Statistical Committee (https://statbank.armstat.am/). The portal contains a considerable amount of environmental information, including UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) indicators, environmental accounts, and mining data in machine- readable format. It also allows for cross-sectoral and time series data analysis. Despite the large number of implemented projects in e-government, insufficient integration of systems and the lack of a uniform data quality standard and an open data portal mean limited access to information. Solving these problems will require additional efforts on the part of the State. 1.3. Azerbaijan Azerbaijan is a country with a rapidly developing economy and a dynamically growing public sector. The country has made great progress in developing information systems for public administration. To implement the Decree of the President of the Republic of Azerbaijan of 14 March 2018, No. 1885 “On measures related to the development of e-government and the transition to digital government,” the E- Government Development Center was created under the State Agency for Citizen Services and Social Innovation. The Center cooperates with other government bodies on the formation of electronic government as the coordinator of the work and carries out activities to create the necessary infrastructure. The open data portal (https://opendata.az/en) was developed in 2015 by the Ministry of Digital Development and Transport. A new version of the portal is now available, in which the presentation of data is expanded and the search capabilities are improved. The data are provided free of charge and can be used without restrictions. The portal is in Azerbaijani, English and Russian, and includes an application planning interface (API) for data exchange. In total, more than 500 data sets from five institutions have been published on the portal, including 30 data sets in the “Ecology” section. The most recent data sets are from 2022. The electronic government portal (www.e-gov.az) provides online services for citizens and businesses, including issuing passports, registering businesses and filing tax returns. The portal is connected to the electronic register of public services and the State register of information resources and systems. In total, the portal supports 451 services, including 20 electronic services in environmental protection. Together with the portal, an e-government gateway was created to ensure the exchange of information among more than 40 government agencies connected to this infrastructure. Through the “electronic government” portal, the Ministry of Ecology and Natural Resources offers electronic services for providing information about the environment and natural resources, issuing permits for emissions of pollutants into the air, using water bodies, forest lands, allocating land plots for waste placement, disposal and treatment, issuing permits for hunting and industrial fishing, mapping, and provides conclusions on objects of State environmental expertise. Electronic services for conducting environmental expertise are also available on the portal of the State Agency for Environmental Expertise (https://eis.eco.gov.az/)

6 │

The website of the Ministry of Ecology and Natural Resources (http://eco.gov.az) provides information on biodiversity, hydrometeorology, geology, forests and natural parks. Most information is available in text and graphic non-machine-readable format. In most cases, the information published by the Ministry is limited to annual environmental reports. The website of the National Hydrometeorological Service (http://meteo.az/) provides access to interactive data on the state of atmospheric air and surface waters and serves as a common platform for exchanging environmental information. Based on the site, with technical support from the European Environment Agency, within the framework of the ENI SEIS II East project, the EcoPortal Water Information System was developed, providing access to data on surface waters and UNECE environmental indicators. The website of the State Statistics Committee (https://www.stat.gov.az/) is the main platform for the dissemination of statistical data, including environmental data. All statistics are available for download. Statistical data are also available through the ASIS portal (https://www.azstat.org/portal/). The portal currently provides access to 11 environmental data sets, which can be visualized chronologically and exported in a variety of machine-readable formats (XLS, CSV and TXT). The portal provides statistical data on national parks, water and forest resources, air pollution, waste, etc. Data on air pollution and water use are available on the interactive statistical data map (https://www.azstat.org/webmap/). 1.4. Georgia Georgia has a sufficient legislative framework that promotes the development of information systems and registers and regulates the main aspects of their development and use. The country continues to improve its communications infrastructure and internet access, but there are differences between levels of access in urban and rural areas. The Open Data Portal (https://data.gov.ge/) was developed by the Georgian Data Exchange Agency and is a unified national platform for publishing open data owned by government agencies. The portal contains more than 250 data sets in machine-readable formats across various sectors, including 8 environmental data sets. However, environmental data sets contain mostly outdated information and outdated information on the implementation of national plans. Georgia is developing e-government projects to improve the quality of its public services and increase the transparency of public administration. One such project is the creation of a single portal of public services (https://my.gov.ge/). The portal provides the opportunity to receive various government services online, including environmental services, social, medical services and payment of fines and utility bills. Through the portal, public information from government agencies and statistical information from more than 50 government agencies can be requested. The portal provides access to the classifier of economic activities, the register of economic activities, the register of enterprises, the register of notarial actions, the electronic register of the Agency for the Development of Public Services, the electronic register of notaries, the mortgage register, the leasing register, the address register, etc. There is no access to environmental registers and services through the portal. The website of the Ministry of Environment and Agriculture (http://mepa.gov.ge/) contains public analytical information, information on the services of agencies within the system of the Ministry, reports, plans, strategic documents, environmental legislation, register of agricultural cooperatives, environmental

│ 7

impact assessment (EIA) notifications, information on public hearings and air pollution monitoring data. Documents are available in non-machine-readable format only. The Ministry’s open data portal (http://data.mepa.gov.ge/) covers data of different categories, including land use, vegetation cover, biodiversity, risk levels and protected areas. The data are provided by a variety of organizations, including the National Forestry Agency, the Protected Areas Agency, the Department of Biodiversity and Forestry, and non-governmental organizations. Data are available in non-machine- readable format only. In total, the portal contains 52 documents, mainly in PDF. The information on the portal has not been updated since 2019. The website of the Environmental Information and Education Center (http://eiec.gov.ge/) publishes national reports and annual reports on the state of the environment, action plans, newsletters and a register of environmental organizations. The air quality portal (http://air.gov.ge/) provides access to information on air pollution, including real- time air quality index at air quality monitoring stations. The portal collects information on air pollution and supports decision-making on improving air quality. The portal provides information on air quality, daily, monthly and annual reports, as well as recommendations on health protection and protection from air pollution. The portal of the National Statistics Office of Georgia (https://www.geostat.ge/en) provides annual and quarterly statistical information, including on environmental protection. It provides access to the register of economic entities, data from agricultural and household surveys, and sectoral registers. The portal http://pc-axis.geostat.ge/ provides access to statistical data on air pollution, forest resources, protected areas and violations of environmental legislation. Data on UNECE environmental accounts and environmental indicators are also available in machine-readable format. The website of the Agency of Protected Areas (http://apa.gov.ge/) provides general information about protected areas in Georgia, their number and categories, as well as information about the Agency itself. The Geographic Information System portal of the Ministry of Environment Protection and Natural Resources (https://gis.mepa.gov.ge/portal/) provides access to thematic layers and maps of protected areas, land use, forests, geological risks and land degradation and melioration. The Forestry and Land Use Atlas of Georgia (https://atlas.mepa.gov.ge/) is an online monitoring platform that allows users to view and analyse data at national and regional levels. The atlas is managed by the Ministry of Environment and Agriculture with support from the World Resources Institute (WRI) and includes data from government agencies and non-governmental organizations. Georgia is currently developing a public environmental assessment portal, which will combine EIA and SEA procedures on a single platform. 1.5. Republic of Moldova The Republic of Moldova is actively implementing information systems and registers in various fields of activity, such as public administration, healthcare, education, statistics and environmental protection. The country has a number of key national strategies and legislation aimed at developing e-government, improving access to information and increasing transparency in the activities of government agencies. The Republic of Moldova is actively developing the infrastructure of e-government and information technology. It is implementing projects aimed at modernizing and optimizing public administration using modern technologies.

8 │

The open data portal (https://date.gov.md/) was launched by the Electronic Government Agency with the support of the World Bank in 2011 and updated in 2019. The portal provides access to 1,176 data sets, registers of legal entities and legislation. Through the portal, data on water use in the country, data from the national geospatial data fund, an electronic cadastre information portal, a public procurement register, a statistical data bank, a State register of legal acts and others are available. The Ministry of Environment publishes 35 data sets on the portal, including data on the quality of atmospheric air and surface water, emissions of pollutants and greenhouse gases, a register of water bodies, registers of organizations that have received permits to carry out activities causing environmental degradation and statistical data sets. The e-government portal (https://servicii.gov.md/en) was launched in 2012. Today, it provides information on 715 government services, 275 of which are available electronically. It gives access to all government services related to environmental protection, but there is no separate “environment” tab on the portal. Services are available when selecting “Ministry of the Environment”. The portal provides services for obtaining permits for emissions of pollutants from stationary sources, special use of water, import, export or re-export of ozone-depleting substances, permits for waste management, logging, fishing and hunting, services for conducting EIA procedures, and obtaining the conclusion of State environmental expertise. The Republic of Moldova has developed several thematic portals on which environmental data and information are published. The website of the Ministry of Environment (https://mediu.gov.md/en) provides information about the activities of the Ministry, its programme and regulatory documents. The automated waste management information system ( https://siamd.gov.md/portal/ ) was developed by the Ministry of Environment with the support of the Slovak Development and Cooperation Agency. The system provides access to the register of waste producers who are subject to the extended producer responsibility regime, the register of institutions and enterprises exempt from compliance with permitting requirements for waste disposal and waste placement activities, registers of manufacturers of packaging, batteries and accumulators, electrical and electronic equipment, oils, vehicles, etc. The National Bureau of Statistics (https://statistica.gov.md/) publishes thematic statistical reporting information, including aggregated information on environmental protection. Data of "Statbank" (http://statbank.statistica.md/) contains detailed tables of statistical information with time series. This tool allows selections in a variety of file formats to be created and saved, including machine-readable format. The service also provides access to data via an API for application developers. Environmental data are available in a separate section. The Bureau also publishes data on current expenditures on environmental protection and environmental payments, data on waste management, land and forest funds, meteorology, air protection and water use. The National Register of Emissions and Transfer of Pollutants (https://retp.gov.md/) provides systematic data on emissions of pollutants into the atmospheric air, water, soil from stationary and diffuse sources, as well as on emissions outside the facility and transfer of pollutants with wastewater. The automated information system “Register of chemical products placed on the market of the Republic of Moldova” allows for managing the processes of registration of chemical products, receiving and processing annual reports from manufacturers and importers of chemical products, as well as issuing permits for placing chemical products on the market. The system includes information on chemical products on the market, health risks, urgent measures in case of emergencies, physical and chemical

│ 9

properties of products, their biological activity, hygienic and environmental standards, including safety measures at the stage of production, import, export, transportation and use of chemical products. The Automated Information System for Management and Permitting (SIA GEAP) is used to automate environmental permitting at the Environmental Protection Agency. The Agency has also developed an automated information system for issuing permits “E-fishing” (https://e-pescuit.mediu.gov.md/), which is intended for obtaining permits for sport, recreational and contract fishing. The Republic of Moldova has also developed automated information systems, State Water Cadastre (https://csa.gov.md ) and State Cadastre of Fauna (https://am.gov.md/ro/node/590). The State Water Cadastre processes and stores data on water resources, hydrographic network, water bodies, hydraulic structures, protected areas, security zones and coastal water protection strips, as well as data on water intakes and water discharge sites, water balance data and information on river basin management. The State cadastre of fauna contains data on the number of livestock, data on game species and hunting resources, endangered, vulnerable, rare species of animals and vulnerable species listed in the “Red Book”. It is planned to create an electronic register of information on SEA, a register of Emerald Network facilities and a register of facilities subject to the requirements of Directive 2012/18/EU on the control of major- accident hazards involving dangerous substances. 1.6. Ukraine In recent years, Ukraine has been striving to modernize and integrate its information systems and registers. It is implementing projects for digitalizing State and municipal services, introducing electronic document management and developing digital infrastructure. Digital transformation is among the country’s priority goals, and the Ministry of Digital Transformation planned to ensure full access of the population and businesses to all government services online by 2024, to provide high-speed internet access for 95 per cent of public facilities and transport infrastructure, as well as increasing the share of digital products to 10 per cent of gross domestic product. In 2014, Ukraine launched the national open data portal (https://data.gov.ua) to provide access to publicly available information in the form of open data and access to information held by government agencies. Today, the portal has been modernized and contains more than 29,000 data sets, but on the topic “Environment” the portal contains only 7. Many data sets have not been updated since February 2022. The unified electronic services portal, “Diya”, (https://diia.gov.ua) provides online services for legal entities and individuals, which are grouped into categories: security and law and order, transport, land, construction, real estate, certificates, environment, health, documents and citizenship, and entrepreneurship. The national online platform “EcoSystema” (https://eco.gov.ua) is part of the unified portal of electronic services “Diya” and contains up-to-date information on the state of the environment, as well as providing access to environmental services and registers. A number of projects on environmental protection are being implemented on the basis of this platform. The project for the digital transformation of waste management “e-Vidhody” involves the creation of an electronic waste inventory and monitoring system. The service provides access to administrative services

10 │

and registers, including the State register of business entities that receive and/or dismantle scrapped vehicles, the register of licences for carrying out economic activities for the management of hazardous waste, the register of conclusions on transboundary transportation of waste, the register of declarations on waste, and the register of reports on transboundary movement of waste. The “e-Povitria” electronic service ensures the operation of an electronic system for recording pollutant emissions, as well as the introduction of electronic services for reporting and issuing permits for pollutant emissions. The service provides access to administrative services for State registration of facilities that have or may have an adverse effect on human health and the state of atmospheric air and the issuance of reference documents on background concentration values, access to a register of business entities that have approved emission limit values (specific emissions) of pollutant substances into the atmospheric air, a register of issued reference documents on background concentration values, a register of environmental auditors and legal entities entitled to carry out environmental audits. The “e-Lis” digital transformation project is aimed at creating an electronic system of State and public forest control. Today, the service provides access to administrative services to the population for issuing a special permit for the use of forest resources and for purchasing firewood. The digital transformation project for handling pesticides and agrochemicals “e-Pesticydy” involves the creation of an electronic inventory system for pesticides and agrochemicals. The service provides access to the register of pesticides and agrochemicals approved for use in the country. The “e-OVD” electronic service ensures digitalization of the issuance of conclusions on environmental impact assessment and automation of post-project monitoring. The service provides access to the unified State register for EIA (http://eia.menr.gov.ua ), a list of types of discussions and fees for holding public discussions during the EIA process, a list of authorized territorial bodies for conducting public discussions and a register of agreements for holding public discussions during the implementation of the EIA. The service also provides access to services for issuing conclusions on EIAs and registering contracts for providing services for conducting public discussions. The “e-Dovkillia” service involves providing automation of environmental monitoring by integrating information from various sources into a single analytical module. Today, the service ( https://ecozagroza.gov.ua ) has implemented functions for processing citizens’ requests and providing information about the impact of military operations on the environment. Interactive information about the background radiation at radiation monitoring stations is available. On the basis of the platform, it is also planned to implement projects on the digital transformation of biological and landscape diversity “e-PZF”, State enforcement in environmental protection “e- Ecocontrol”, strategic environmental assessment “e-SEO”, water management “e-Voda”, and use of subsoil "e-Nadrokorystuvannia". The Ministry of Environment Protection and Natural Resources is also implementing projects to create automated reporting systems under the Protocol to the 1979 Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution Concerning the Control of Emissions of Nitrogen Oxides or their Transboundary Fluxes, concerning long-term financing of the cooperative programme for monitoring and evaluating the long- range transmission of air pollutants in Europe (EMEP) and the Protocol on Pollutant Release and Transfer Registers to the 1998 Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention), which will become part of the common platform.

│ 11

Information on the state of surface waters is available on the “clean water” portal (http://texty.org.ua/water/). The portal is an interactive map of river pollution in Ukraine based on data from the State Water Agency. On the interactive map of river pollution indicators one can access information from more than 400 surface water quality stations on rivers including the Dnipro, the Danube and the Pivdennyi Bug. The website of the State Statistics Service (http://ukrstat.gov.ua) provides statistical data on the generation and management of waste, emissions of pollutants into the air from stationary sources of pollution, environmental protection costs, as well as environmental indicators recommended by UNECE. The website provides access to environmental accounts of air emissions and expense accounts for environmental protection. Civil society projects aimed at providing information about the state of the environment are active in Ukraine. One example of successful implementation is the SaveEcoBot System (https://www.saveecobot.com/), which aggregates open government data and data from public monitoring networks of air quality and background radiation in Ukraine. The Ecodozor portal (https://ecodozor.org/) – developed with the support of the Zoe Environmental Network (Switzerland), the Organization for Security and Co-operation in Europe, the REACH Humanitarian Initiative and the United Nations Environment Programme – provides information on the environmental effects and risks of military operations in Ukraine, including pollution risks due to disruption of industrial enterprises and critical infrastructure, soil damage, forest and grass fires. The Russian military invasion of Ukraine in February 2022 led to a change in information policy. Tasks related to data protection and cybersecurity took priority: modernizing personal data protection systems, ensuring the security of digital services, registries and information systems. At the same time, access to many information systems and registers, including those relating to environmental protection, was limited. For example, the website of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources (https://mepr.gov.ua/ ), which publishes information on the environment and the results of the Ministry’s work, is working only intermittently. The SEIS-Ukraine system is temporarily disconnected from the network (http://seis.menr.gov.ua/ ) to publish information on the dissemination of environmental information in Ukraine, including data from CORINE Land Cover, a “DEIS” system providing information on the environmental effects and risks of military operations in eastern Ukraine from 2014 to 2022. 1.7. Conclusions Despite the progress made, all countries face similar problems and challenges in the use of information systems and registries. One of the main problems is the lack of funding for the development and maintenance of information systems and registries. Budget constraints slow the pace of adoption of new technologies and reduce the quality of services provided. Some countries still have problems with access to the internet and the development of IT infrastructure in the regions, which make it difficult for the population to access information systems and registries, especially in remote rural areas. The shortage of qualified personnel in information technology and data management is another challenge for development. Countries need to take measures to improve their education systems and attract highly

12 │

qualified specialists into public administration structures and attract third-party developers to implement digitalization projects. Existing information systems and registries are often fragmented and do not provide effective interaction among different government agencies or local and central authorities. This is especially true for the integration of regional data and systems. In some cases, imperfections in the legislative framework and standards for working with data may hinder the development of information systems and registers in public administration. To ensure compatibility with international standards, countries need to constantly improve legislation, and review data quality standards, methods of processing and presenting information. The COVID-19 pandemic has had a mixed impact on the development of information systems and registries. On the one hand, countries were interested in information technologies to provide remote access to data; on the other hand, the pandemic in some cases led to a slowdown in economic growth and a decrease in budget revenues, which negatively affected the financing of digitalization projects. Fighting in the territories of some countries has led to limited access to data and a slowdown in progress in the digitalization of government and municipal services and the development of digital infrastructure. For security reasons, in some cases the work of information systems and registers was suspended, and access to data, including environmental information, was limited. Despite challenges and limitations, countries continue to develop and integrate information systems and registries for public administration and environmental protection. To improve the effectiveness of their information systems, countries need to overcome existing problems and ensure sufficient funding, coordination between government agencies and strengthened data protection measures. In general, all countries have a sufficient level of infrastructure development and human resources to implement projects in digitalizing the strategic environmental assessment process.

2. Key elements for developing a model electronic SEA register

The UNECE Protocol on Strategic Environmental Assessment to the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (the Espoo Convention) was adopted in 2003 and entered into force in 2010. The Protocol defines the obligations of the Parties to evaluate likely environmental, including health, effects of certain plans and programmes, and, where possible, policies and legislation, at an early stage of their development. Article 10 of the Protocol also requires Parties to notify and consult with each other about plans and programmes that are likely to have significant transboundary environmental effects. The Protocol provides for a broad public participation in governmental decision- making, as well as early, timely and effective consultation with environmental and health authorities. The definition of strategic environmental assessment in the Protocol reflects the key elements of the strategic environmental assessment procedure. According to the Protocol, SEA means the evaluation of the likely environmental, including health, effects, which comprises the determination of the scope of an environmental report and its preparation, the carrying out of public participation and consultations, and the taking into account of the environmental report and the results of the public participation and consultations in a plan or programme (art. 2, para. 6).

│ 13

Articles 5 to 12 of the Protocol describe the process for carrying out an SEA of plans and programmes:

• Preliminary assessment (screening) (art. 5)

• Determining the scope of the SEA (scoping) to determine the content of the environmental report (art. 6)

• Environmental report (art. 7)

• Public participation (art. 8)

• Consultations with environmental and health authorities (art. 9)

• Transboundary consultations (art. 10)

• Decision to approve a plan or programme (art. 11)

• Monitoring (art. 12)

According to the SEA Protocol, at different stages of the SEA procedure an interaction occurs between various stakeholders, including authorities responsible for preparing and adopting relevant plans and programmes, authorities to be consulted with for reasons of their specific environmental or health responsibilities, the public, and, in the case of potential transboundary impact, other Parties to the Protocol.

The interaction may include notification, the exchange of documents or their publication, the provision of written comments, consultations, public hearings, various activities that ensure the monitoring of significant environmental, including health, effects of the implementation of plans and programmes and the communication of their results to the relevant authorities and the public (see figure 1).

14 │

Figure 1. SEA stakeholders’ interaction within the framework of the requirements of the SEA Protocol

│ 15

16 │

The Protocol explicitly recommends electronic media as a means of ensuring timely public access to documents (e.g. arts. 5.4 and 8.2). However, given the need to provide effective opportunities for public participation, using electronic media as a sole means of distributing documents may not be sufficient. This approach may exclude from participation important groups of the public who might not use the internet, including low-income individuals, isolated population groups (for example, in rural areas) and the elderly.1

Thus, providing access to information through electronic media does not replace or exclude the need to use other methods of informing; rather the use of various methods of disseminating information and documents, combined with informing through electronic media and ensuring the possibility of constant open access to documents on a publicly accessible electronic resource, could provide timely and most effective access to information in the public participation process within SEA.

The Meeting of the Parties to the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision- making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention) at its seventh session (18– 20 October 2021, Geneva) adopted Updated recommendations on the more effective use of electronic information tools2 aiming to assist Parties, signatories and other interested States in supporting the implementation of the Aarhus Convention through the promotion of the development, maintenance, upgrade and use of electronic information tools by applying common approaches and standards. In addition, they will support efforts to implement other relevant international commitments.

In the Updated recommendations it is recommended to ensure where necessary through the introduction of appropriate legislative or regulatory measures, that subject to article 5 (10) of the Aarhus Convention:

(a) Public access to environmental information is provided in searchable electronic form and made available through the Internet, so that information required to be publicly available under the Aarhus Convention is to be provided in searchable electronic form where so requested and where the information exists in that form or can be readily converted to that form at reasonable cost;

(b) Documentation which is required to be drawn up and/or submitted in the context of decision-making procedures in environmental matters that are subject to the provisions of articles 6, 7 and 8 of the Aarhus Convention is required to be provided in electronic form and is progressively made accessible to the public through the Internet;

(c) A nationwide digital environmental information system supports public access to real-time and other dynamic and historical, up-to-date, accurate and quality-controlled, comprehensive, standardized and functional environmental information and this information is made discoverable and accessible through the Internet in machine-readable open forms and formats meeting the needs of different users;

(d) The following types of information are made publicly accessible, in a timely manner, through the Internet, preferably through a one-stop web access point:

(vii) Documentation related to strategic environmental assessment or other processes of preparing plans, programmes or policies relating to the environment subject to the provisions of article 7 of the Convention (for example, public notices, all other relevant documentation, including risk assessment and other studies, economic analysis and assumptions, comments of third parties, drafts and final decisions) where it is held in or can be readily converted to electronic form. Where it is not available in electronic form and cannot

1Information and Reference Guide for the Application of the UNECE Protocol on Strategic Environmental Assessment, ECE/MP.EIA/17, paragraph 81. 2 Updated recommendations on the more effective use of electronic information tools. ECE/MP.PP/2021/2/Add.2, https://unece.org/environment/documents/2022/02/updated- recommendations-more-effective-use-electronic-information

│ 17

be converted to electronic form at reasonable cost, a reference to where such documentation can be accessed (arts. 5 (3) (d) and 7 of the Aarhus Convention).3

One of the effective integrated solutions of using electronic media is the creation and operation of a centralized electronic SEA register. Such a register could be used to streamline SEA procedures and support access to information requirements in decision-making. It could be either a self-standing system or be integrated with other registers (e.g. EIA register) or be part of other registers or e-government systems.

The availability of documents and information online, in turn, simplifies the exchange of these documents between authorities at different stages of the SEA procedure, as well as providing access to them not only directly during the SEA procedure, but also in the future, when implementing plans and programmes, for example, for the purposes of monitoring significant environmental, including health, effects of the implementation of plans and programmes.

The use of a centralized SEA register helps to systematize SEA procedures at all levels, improve the exchange of information at the local and central levels, especially in those countries where there is a division of powers for conducting SEA at the local and national levels. Furthermore, a centralized SEA register generally contributes to the transparency of the planning system and strategic environmental decision-making processes at the national level, improves the quality of SEA, and contributes to more effective implementation of the reporting obligations under Article 14.7 of the SEA Protocol4.

Thus, as a model electronic register, it is proposed to consider a centralized electronic register, which is an electronic information or information and communication system that ensures interaction between SEA stakeholders, collection, storage, systematization of information and documents that originate in the SEA process, and during the monitoring of significant environmental, including health, effects of the implementation of plans and programmes, as well as publication and/or open access to information and documents (subject to relevant requirements and restrictions provided for by law).

The key functions of a model electronic register are the following:

• arrangement of information and documents on SEA into a single electronic structured database on SEA at all levels (local/regional and national) searchable by certain parameters

• ensuring the exchange of information and documents between the SEA stakeholders (including administering the comments and suggestions from the public and authorities)

• ensuring timely public notification

• ensuring the publication of information and documents

• constant open access to information and documents on all SEA procedures, as well as information on monitoring of significant environmental, including health, effects of the implementation of plans and programmes

• posting information within the framework of transboundary consultations (if carried out).

3 Ibid, paragraph 23. 4Among the findings of the Fourth Review of the implementation of the Protocol on Strategic Environmental Assessment (2019–2021), which is to be confirmed by the Meeting of the Parties to the Protocol at its fifth session (Geneva, 12–15 December 2023), it is acknowledged that the lack of a central registry or database of national strategic environmental assessment procedures in many Parties made reporting on the number of procedures during the survey period complicated and imprecise. See https :// unece . org / environment / documents /2023/10/ session - documents / fourth - review - implementation - protocol - strategic

18 │

Depending on technical solutions and capacity, in addition to the basic functions, the electronic register could have more advanced features, including additional capabilities for searching and analysing information, supporting public discussions/hearings, integration with a cartographic framework, as well as contain links to legislation and other databases and sources of information and so on. For example, new amendments to the EIA legislation in Ukraine provide for the introduction of a direct mailing service into the Unified EIA Register. It is assumed that individuals and legal entities will be able to register in the Unified EIA Register for the purpose of targeted notification on the publication of information and documents therein.

│ 19

3. National SEA procedures and legal prerequisites for launching electronic registers

This part examines the legislative framework for SEA in Armenia, Azerbaijan, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine, as well as national SEA procedures in the context of the interaction of various stakeholders, the exchange and publication of information through electronic means of communication.

This report does not aim to assess the compliance of SEA procedures in the countries covered with the SEA Protocol but is intended to identify the needs and prerequisites for the launch of electronic SEA registers in the countries concerned. In relation to Ukraine, the recently introduced Unified SEA register is being considered. The figures presented in this section are intended to illustrate the interaction of stakeholders at various stages of SEA and the publication of documents and information through electronic means of communication. The figures were developed based on the analysis of legislation and information provided by countries5, and are demonstrative in nature and may not fully describe all aspects of interaction, as well as the established practices of conducting individual procedures in the countries.

3.1. Armenia

SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure

The legislative framework for conducting SEA in Armenia is the 2014 Law on Environmental Impact Assessment and Expertise (hereinafter referred to as the Law on EIA and Expertise).6

According to this Law, SEA means the process of determining and evaluating the effects on the environment of the implementation of provisions of a draft fundamental document, which must include determining the scope and provisions of the SEA report, preparing a SEA report, ensuring participation of the public concerned and holding professional consultations, taking into account the provisions of the SEA report, the results of public participation and consultations in the fundamental document.

The fundamental document, in accordance with that Law, is a document that has potential effects on the environment (strategy, concept paper, scheme for the use of natural resources, project, plan, layout, urban development programme document) or any amendment to the document approved by national laws or other legal acts of State bodies or local self-government bodies.

The SEA and expertise of a draft fundamental document are carried out before the adoption of the fundamental document.

According to article 2.2 of the Law, the stages of SEA are:

• determination of the scope of SEA

• preparation of the SEA report

• incorporation of the results of SEA in the fundamental document.

At these stages, a State body or a local self-government body submitting a draft fundamental document (hereinafter referred to as “the initiator”) is obliged to:

5 National focal points for the Espoo Convention and its SEA Protocol. 6 This report examined the Law as amended on 3 May 2023.

20 │

(a) contact the authorized body7 and the authorized body in the field of healthcare for consultations, as well as the authorized State bodies in the areas in which the fundamental document is being developed, or local self-government bodies;

(b) involve the public concerned, and, if necessary, carry out transboundary consultations.

The expertise of the SEA report is carried out within 80 working days from the date of submission, with a cover letter to the authorized body (except for the documents with transboundary effect, for which the timeframe for providing a conclusion may be extended). On this basis, the authorized body provides the initiator with a positive or negative expert conclusion. Approval of a fundamental document is prohibited without a positive conclusion of the State expertise.

The authorized body, local State bodies, local self-government bodies and the initiator, to ensure the participation of the public concerned in the SEA and expertise procedure:

(a) disseminate information about the right to initiate and participate in the SEA and expertise procedure;

(b) provide access to documents on SEA, expertise and other information;

(c) facilitate participation of the public concerned in hearings, inform the public concerned about a draft fundamental document, the progress of the expertise through official websites and other means of disseminating information (press, other media, notice boards of local self-government bodies, public buildings) (See figure 2).

Prerequisites for launching an electronic SEA register On 11 February 2021, the Government approved resolution №183-L on the Digitalization Strategy of Armenia, the Strategy Action Programme and Results Indicators, which acknowledges the need for the development of digitalization in various areas and outlines the main directions and approaches to digitalization for the period until 2025.

In terms of SEA legislation, the establishment of a centralized electronic register on SEA or a unified electronic database/portal of documents on SEA is not provided for by the Law on EIA and Expertise. That Law provides for the exchange of information and the submission of comments both on paper and in electronic format. Informing the public and providing access to documentation is provided through the websites of the authorized body, local State bodies, local self-government bodies and the initiator.

7 Authorized body - a public authority developing and implementing the Government policy in the field of ensuring the State environmental expertise.

│ 21

Figure 2. Stakeholders’ interactions in the SEA and expertise procedure

22 │

3.2. Azerbaijan

SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure

The legislative basis for conducting SEA in Azerbaijan is the 2018 Law on Environmental Impact Assessment as well as by-laws adopted for the purpose of its implementation, including the Regulation on conducting the State and public environmental assessments, approved by a resolution of the Cabinet of Ministers No. 184 dated 21 May 2020, as well as the Procedure for conducting the strategic environmental assessment, approved by a resolution of the Cabinet of Ministers No. 354 dated 15 September 2022, which directly regulates the SEA procedure.

The Law on Environmental Impact Assessment defines SEA as a systematic assessment of strategic documents, territorial planning documents from the point of view of environmental safety to identify and prevent potential effects on the environment and human health and ensure the effective use of the environment. An SEA is carried out by government authorities, government agencies and municipalities that prepare strategic documents (hereinafter referred to as “planning authorities”) at the stage of preparation of strategic documents. The Law considers plans, programmes, strategies and concepts in the areas of agriculture, forestry, fisheries, energy, industry, transport, waste and water management, land use, tourism and telecommunications to be strategic documents.

The SEA process commences when one contacts the State Agency for Environmental Expertise under the Ministry of Environment and Natural Resources for preliminary consultations and concludes with the issuance of a conclusion of environmental expertise.

The legislation of Azerbaijan establishes the following stages of a SEA:

• identification of the scope of the SEA and preliminary consultations with the Agency

• analysis and assessment of possible effects in accordance with the requirements of normative legal acts

• specification of environmental protection measures according to the collected data

• development of the SEA report

• organization of public consultations

• preparation of appropriate final justification for the findings of the planning authorities

• approval of the strategic document by the Ministry of Environment and Natural Resources

• monitoring of SEA results.

At the stage of preliminary consultations on SEA and determining the scope of the SEA, the planning authority carries out preliminary consultations with the Agency in order to determine the content, scope and methods of the SEA and to ensure the completeness and accuracy of the information to be included in the SEA report. Preliminary consultations are initiated by the planning authority at the stage of preparation of the strategic document by submitting an application to the Agency for notification of planning intentions and defining the scope of the SEA. Once the Agency approves the SEA scoping document, the planning authority posts the document on its website along with the draft strategic document and informs the public (see figure 3).

Figure 3. Preliminary consultations on SEA and determination of the scope of SEA

│ 23

At the next stages, the planning authority prepares the SEA report and submits it to the Agency for environmental expertise. When a planning authority submits a draft SEA report to the Agency, it must also advise of the date, time and location of the public consultations.

An Agency representative must be formally notified by the planning authority of the public hearing at least seven working days in advance to ensure that an Agency representative is present at the consultations. Also, the planning authority, at least seven working days before the consultations, publishes on its website, as well as in the media, an announcement on public consultations and the draft SEA report, the purpose, date, place and time of the meeting, its format, as well as information on the venue where the relevant documents can be reviewed.

Public hearings on strategic documents of regional importance are organized in several territorial units (districts and cities); individuals and legal entities within the relevant administrative-territorial units, as well as property owners, are involved in and informed of the consultations.

The conclusion of the environmental expertise issued for the SEA report is posted on the website of the Agency (see figure 4).

24 │

Figure 4. Review of the SEA report: public consultations and environmental expertise

The strategic document is drawn up taking into account consultations with relevant governmental authorities and public consultations on SEA, as well as opinions and proposals submitted after the conclusion of the State environmental expertise is issued.

The planning authority prepares a final justification document on the issues considered and not considered in relation to the proposals on the strategic document and submits the strategic document to the Ministry for approval, which must be accompanied by an SEA report or a brief overview of its final findings, the conclusion of the State environmental expertise and the final justification document of the planning authority.

After approval of the strategic document, the planning authority summarizes the final results received, including the SEA findings and the conclusion of the environmental expertise, posts them on the website and informs the Agency about this in writing (see figure 5).

│ 25

Figure 5. Final decision on SEA

Prerequisites for launching an electronic SEA register The legal framework for the introduction of electronic government in Azerbaijan was established through the Presidential Decree “On approval of the State programme (E-Azerbaijan) for the development of communications and information technologies in the Azerbaijan Republic in 2010–2012”, as well as the and the Presidential Decree “On approval of some measures for the provision of electronic services by government agencies” dated 23 May 2011.8 Subsequently, several Presidential decrees and other regulatory legal acts were adopted, which determined the strategies for developing e-government and digitalization in the country, as well as their individual aspects. For example, the Presidential Decree dated 14 March 2018 “On measures related to the development of electronic government and the transition to digital government”.

In Azerbaijan, there is currently no centralized electronic database of SEA procedures and relevant documents within the framework of such procedures. Moreover, from the interaction patterns discussed above, it appears that even within the framework of one SEA procedure some documents are posted on the planning authority’s website and some on the Agency’s website.9 At the same time, it should also be taken into account that planning authorities encompass various government bodies, State agencies and municipalities that prepare strategic documents, and accordingly, only information within their purview is posted on their websites.

8 https://www.e-gov.az/en/content/read/2 9According to the information provided by Azerbaijan as part of the preparation of this report, the Agency’s website is currently unavailable.

26 │

3.3. Georgia

SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure

The legislative basis for conducting an SEA in Georgia is the 2017 Environmental Assessment Code.10 According to the Code, an SEA includes scoping, the preparation and review of an SEA report, public participation and consultations, taking account of the information included in the SEA report in the decision-making on a strategic document and taking account of recommendations issued by the National Environmental Agency11 and the Ministry of Internally Displaced Persons from the Occupied Territories, Labour, Health and Social Affairs of Georgia (hereinafter - the Ministry of Health) in relation to the draft strategic document and the SEA report, taking account of the results of public participation during the adoption/approval of the strategic document, as well as the provision of information on the decision made to the public and concerned agencies.

The stages of SEA, according to the Code, include:

• submission of an application by the planning authority12 to the Agency and the Ministry of Health

• scoping procedure

• preparation by the planning authority and/or consultant of a SEA report

• the planning authority's assessment of the information obtained from the SEA report, public participation and consultation

• if necessary, performance of the transboundary environmental impact assessment procedure

• public participation

• issuance of recommendations by the Agency and the Ministry of Health in relation to the draft strategic document and the SEA report.

To determine the need for an SEA (minor changes in the strategic document, as well as the strategic document relating to the territory of the self-governing community), a preliminary assessment (screening) procedure is carried out (see figure 6). In such cases, the planning authority applies to the Agency and the Ministry of Health with an application for screening and submits a concept or draft strategic document (it should contain brief information on the aims, objectives and activities provided for in the strategic document) as early as possible in its development both in paper and electronic format.

The Agency sends the application and concept or draft strategic document to the Centre for Environmental Information and Education.13 The Centre ensures their posting on the environmental information portal. Also, the Ministry of Health and the planning authority post the application and concept or draft strategic

10This Report considered the edition of the Code as of 29 June 2023 - https://matsne.gov.ge/ru/document/view/3691981?publication=12 . 11A legal entity of public law, part of the system of the Ministry of Environment Protection and Agriculture of Georgia. 12Planning authority – an administrative body or other authorized organization that, according to the relevant regulatory act, is responsible for preparing a strategic document. 13A legal entity of public law, part of the system of the Ministry of Environment Protection and Agriculture of Georgia.

│ 27

document on their websites, and the Centre also ensures that the screening application is posted on the information board of the executive body and/or representative body of the respective municipality.

Once the screening statement and concept or draft strategic document are posted on the websites and information board, the public has the right to submit opinions and comments about these documents within a specified period. The Agency and the Ministry of Health consider the opinions and comments submitted by the public and, if there are appropriate grounds, take them into account in the decision-making process.

After making a screening decision, the Agency forwards the decision, as well as opinions and comments submitted by the public, to the Centre, which ensures that they are posted on the environmental information portal. Also, after making screening decisions, the Ministry of Health and the planning authority post these decisions, as well as opinions and comments submitted by the public, on their websites, and the Centre also ensures that these documents are posted on the information board of the executive body and/or representative body of the respective municipality.

Figure 6. Screening

A similar algorithm for the interaction of the SEA stakeholders and the publication of information using electronic resources is provided at the scoping stage (see figure 7). The exception being the provisions on the posting by the Centre, the Ministry of Health and the planning authority of opinions and comments provided by the public during the scoping process. The Code does not specify in the scoping procedure, in contrast to the screening procedure, the posting of public opinions and comments on the relevant electronic resources; however, it stipulated that the Agency and the Ministry of Health consider the opinions and comments submitted by the public and, if there are appropriate grounds, take them into account in the decision-making process.

The Code provides for the possibility to combine the stages of screening and scoping and submit simultaneously an application for screening and an application for scoping.

Also, in the case of a transboundary environmental impact assessment procedure, the Agency determines the obligation for the planning authority to reflect in the scoping report/scoping application the results of consultations related to the transboundary impact assessment procedure.

28 │

Figure 7. Scoping

After the planning authority prepares an SEA report, the procedure begins for the Agency and the Ministry of Health to review the report and issue recommendations (see figure 6). The planning authority applies to the Agency and the Ministry of Health and submits the SEA report and the draft strategic document in both paper and electronic format. The application also contains information on the proposed time, place and procedure for holding a public discussion.

The Agency sends this application and attached documents to the Centre. The Centre ensures that these documents are posted on the environmental information portal. The Ministry of Health and the planning authority post the application and the attached documents on their official websites, and the Centre ensures that it is posted on the information board of the executive body and/or representative body of the relevant municipality.

Also, in order to review the SEA report and the draft strategic document, the Agency creates an Expert Commission, which submits an expert opinion to the Agency.

The public has the right to submit suggestions and comments to the Agency and the Ministry of Health in relation to the SEA report and the draft strategic document. The Agency and the Ministry of Health review public submissions and, if there are appropriate grounds, take them into account in the decision-making process.

The planning authority also holds public consultations on the SEA report with the participation of the Agency and the Ministry of Health. After a public discussion on the SEA report, the planning authority ensures that a protocol is drawn up on the results of the public consultations on the SEA report and submits the protocol on the results of the public consultations on the SEA report to the Agency and the Ministry of Health.

Within their purview the Agency and the Ministry of Health issue appropriate recommendations in relation to the SEA report and the draft strategic document and forward these recommendations to the planning authority.

│ 29

The Agency also forwards recommendations issued in relation to the SEA report and the draft strategic document to the Centre. The Centre ensures that they are posted on the environmental information portal. The Ministry of Health and the planning authority publish these recommendations on their websites, and the Centre also ensures that these recommendations are posted on the information board of the executive body and/or representative body of the relevant municipality.

In the case of a transboundary environmental impact assessment procedure, the Agency ensures that the results of transboundary consultations are taken into account in the process of issuing recommendations.

Figure 8. Review of the SEA report and a draft strategic document

After the adoption/approval of the strategic document, the planning authority ensures that the decision on the adoption/approval of the strategic document is posted on its website and sends the decision to the Agency and the Ministry of Health.

The Agency forwards the decision to the Centre. The Ministry of Health is obliged to post the decision on the adoption/approval of the strategic document on its website, and the Centre ensures that information on the decision is posted on the environmental information portal and information board of the executive body and/or representative body of the relevant municipality.

30 │

If there is a need and possibility, the Agency, based on the data available to it, ensures the performance of an independent analysis of significant effects on the environment resulting from the implementation of the strategic document and provides the Centre with the results of this analysis. In order to inform the public, the Centre ensures systematic posting of the results of further analysis of the results of the implementation of the strategic document on the environmental information portal.

Prerequisites for launching an electronic SEA register In accordance with paragraph 2(d) of article 4 of the Code, the purview of the Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia includes the creation of a unified database on issues within the purview of the Ministry, and ensuring the security, openness and accessibility of the information stored within, in order to ensure access to information, government effectiveness and public participation.

Currently, SEA documents are submitted both digitally and in paper format. Digital materials are posted on the websites of the authorities and the Agency’s website and are sent to departments/various organizations for review. Thus, all administrative procedures are carried out digitally. However, special software/IT tools are not used to ensure greater digitalization of the SEA procedure. Also, currently there is no centralized electronic database of SEA procedures and relevant documents within the framework of such procedures. Moreover, from the interaction patterns discussed above, it is concluded that even within the framework of one SEA procedure some of the documents are posted on the website of the planning authority or the portal, when the part related to health is posted on the website of the planning authority and the Ministry of Health. It should be taken into account that planning authorities encompass various administrative bodies or other authorized organizations responsible for preparing strategic documents, and accordingly, information related only to their purview is posted on their websites.

From 1 July 2023, the Centre for Environmental Information and Education (www.eiec.gov.ge) is responsible for involving the public in the decision-making process in the procedures provided for by the Code, ensuring access to information and organizing public hearings.

According to the information provided by Georgia as part of the preparation of this report, Georgia is developing a public environmental assessment portal, which will combine EIA/SEA documents on a single platform and provide the public with systematic and simplified access to information on EIA and SEA procedures.

│ 31

3.4. Republic of Moldova

SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure

The SEA procedure in the Republic of Moldova is regulated by the 2017 Law on Strategic Environmental Assessment with appropriate amendments.14

According to the SEA Law, an SEA is an assessment of effects that policy and planning documents may have on the environment, including public health, which involves determining the scope of the SEA report and its preparation, carrying out consultations with the public authorities concerned and the public concerned, as well as carrying out transboundary consultations where appropriate and taking into account the conclusions of the SEA report and the results of public participation and consultation in a policy and planning document

The SEA Law refers to policy and planning documents as public policy documents and planning documents, which: (a) are to be prepared according to the provisions of normative or administrative acts; (b) are to be prepared by a public authority and approved by the Government or, by means of a legislative procedure, by the Parliament; and (c) are to be prepared and approved by a local public administration authority.

The preliminary assessment (determining the need for an SEA) and an SEA are carried out at the initial stage of the development of a concept of the policy and planning document or of its modification.

The SEA process includes the following stages:

• defining the scope of the SEA report

• preparing the SEA report

• analysing the quality of the SEA report

• analysing the integration of environmental aspects into the draft policy and planning document

• issuing an environmental opinion15

• approving the policy and planning documents

• monitoring the significant impact of the policy and planning document on the environment, including on public health.

Among the obligations of the initiator and the competent authority the SEA Law provides for the posting of information on the SEA procedure on their websites.

In accordance with the SEA Law, the initiator is the central or local public administration authority that initiates policy or planning documents and is responsible for developing them. The competent authorities, according to the SEA Law, are the Ministry of the Environment (MoE) - for national-level policy and planning documents, including sectoral and cross-sectoral documents approved by the Government or

14This report examined the law, including the amendments dated 30 September 2022, which came into force on 21 October 2023. 15Environmental opinion is a technical-legal document issued by the competent authority confirming that the SEA report complies with the requirements of the SEA Law, and the aspects related to environmental protection are integrated into the policy or planning documents submitted for approval and do not have adverse effects on the environment, including public health.

32 │

Parliament and the Environment Agency (EA) - for local level policy and planning documents, approved by the local public administration.

The initiator, under the guidance of the competent authority, informs (through public announcements in local and national newspapers and posting information on official websites) and organizes the participation of the public concerned at all stages of the SEA. At all stages, too, the initiator posts and stores information on the SEA procedure on its official website in the section dedicated to SEA.

For policy and planning documents developed in the areas of agriculture, forestry, fisheries, energy, industry, transport, waste management, water management, electronic communications, tourism, land use, urban and rural planning (urban planning and landscaping documentation, including plans for urban planning and development of the territory and programmes for urban planning and development of the territory at the national, regional, district, local levels, as well as for general and zonal urban plans), which establish the framework for the implementation of planned activities subject to environmental impact assessment, the SEA procedure begins with defining the scope of the SEA report.

Where these policy and planning documents relate to the use of small areas at the local level or provide for minor changes to the policy and planning documents, and where policy and planning documents other than those above establish the framework for the implementation of any type of planned activity for which a permit is required, a preliminary assessment is carried out (determining the need for an SEA).

To carry out a preliminary assessment, the initiator, at the stage of developing policy or planning documents, submits to the competent authority the information necessary for the preliminary assessment. The competent authority publishes this information on its official website and initiates consultations with central and local public authorities identified as public authorities concerned (PAC) and with the Ministry of Health (MoH).

The initiator informs the public concerned. The public concerned may submit their comments and suggestions to the competent authority within 10 days from the date of notification.

The competent authority, taking into account the opinion of the public authorities concerned, as well as comments and suggestions received from the public concerned, makes a decision on preliminary assessment, sends it to the initiator and posts it on its official website, as well as at its headquarters.

The initiator, after receiving a decision on preliminary assessment, posts it on its official website and informs the public concerned regarding the decision on preliminary assessment, including through public announcements in local and national newspapers (see figure 9).

For policy and planning documents in relation to which a decision to carry out an SEA was taken, the competent authority determines the scope of the SEA report and issues the decision on the scope of the report in accordance with the scoping requirements.

│ 33

Figure 9. Preliminary assessment

A similar algorithm for the interaction of SEA stakeholders and the publication of information using electronic resources is also provided at the stage of determining the scope of the SEA report (see figure 10). The exception is that at the stage of determining the scope of the SEA report, the SEA Law does not provide for posting the decision of the competent authority on its website, but states that the competent authority forwards in writing the decision on determining the scope of the report to the initiator, and the latter publishes it on its website and informs the public concerned.

Also, at the stage of determining the scope of the SEA report, the results of the consultations are recorded in a protocol, which contains a list of mutually agreed information necessary for preparing the SEA report and which must be an integral part thereof.

34 │

Figure 10. Defining the scope of the SEA report

At the following stages, the initiator prepares an SEA report, submits to the competent authority a draft policy and planning document and an SEA report (see figure 11), publishes them on its official website, informs the public concerned regarding these documents and the deadlines for submitting comments and proposals on them to the competent authority, as well as regarding the conducting of public consultations.

The competent authority, having received the SEA report and the draft policy and planning document, transmits them to the Panel of Experts,16 publishes the report and the draft document on its official website, and forwards them to non-governmental organizations promoting environmental protection.

Depending on the nature and complexity of the policy and planning document, the competent authority may involve representatives of the public authorities concerned, as well as other independent experts, in analysing the quality of the SEA report.

Comments and suggestions from the public concerned on the SEA report and the draft policy and planning document may be submitted to the competent authority within 30 days from the date of their publication on the website of the competent authority. The competent authority forwards copies of these comments and suggestions to the Panel of Experts.

The Panel of Experts provides the competent authority with a detailed and reasoned opinion on the quality of the SEA report in writing.

16The Panel of Experts is set up by order of the Minister of Environment and made up of experts appointed by the Ministry of Health, the Ministry of Environment, the Ministry of Infrastructure and Regional Development, the “Moldsilva” Agency, the National Archaeological Agency, the Academy of Sciences of Moldova, the Agency for Geology and Mineral Resources, and the “Apele Moldovei” Agency, the State Hydrometeorological Service.

│ 35

If the quality of the SEA report is inadequate, the competent authority having received the opinion of the Panel of Experts draws up the conclusion on the quality of the SEA report and indicates the aspects of the report that it considers inadequate with reference to comments and suggestions received from the public concerned and to the opinion of the Panel of Experts, as well as the recommended measures for finalizing the SEA report. If the SEA report is returned for revision, the initiator revises and resubmits the report.

Having received a conclusion on the quality of the SEA report from the competent authority, the initiator posts a copy of the report on its website and informs the public concerned.

Simultaneously with assessing the quality of the SEA report, the Panel of Experts evaluates the draft policy and planning document. Once the SEA report is found to meet the required quality standards, the Panel of Experts provides the competent authority with a reasoned opinion on the draft policy and planning document.

Taking into account the opinion of the Panel of Experts on the draft policy and planning document, as well as the results of public consultations and, as the case may be, transboundary consultations, the competent authority issues an environmental opinion, notifies the initiator in writing about the environmental opinion and publishes it on its official website. The initiator also posts the environmental opinion on its official website and informs thereof the public concerned.

Figure 11. Review of the quality of an SEA report and a draft policy or planning document

After the approval of a policy or planning document according to the procedure established by the legislation, the initiator places on its official website and informs the public concerned, the public authorities concerned and makes available to them, the environmental opinion, as well as the following:

36 │

(a) a policy or planning document in the approved form;

(b) information on how environmental concerns were integrated into the policy or planning document and the effects of the policy or planning document on the environment, including public health;

(c) information on consultations with the public and the public authorities concerned, the results of consultations in a transboundary context.

The initiator, within its purview and in accordance with the established programme, monitors the significant environmental, including public health, effects of the implementation of the policy or planning document in order to identify unforeseen adverse effects at an early stage and to be able to take appropriate remedy measures. The initiator submits the monitoring results to the competent authority in accordance with the schedule and form provided in the approved policy or planning document and publishes them on its official website.

Legal preconditions for launching an electronic SEA register The general legal framework for the development and operation of electronic registers in the Republic of Moldova consists of the 2003 Law on Informatization and State Information Resources, the 2007 Law on Registers, Government Decree No. 562 of 22 May 2006 on the creation of State automated information systems and resources, Government Decree no. 153 of 25 August 2021 on Approval of the Concept of the Information System “Register of State Information Resources and Systems” and the Regulations on the procedure for maintaining the Register.

The SEA Law also stipulates that the competent authority creates, develops and maintains an electronic register of information on SEA and makes it available to the public by posting it on the official website in the section dedicated to SEA (art. 84)17.

Currently, in the Republic of Moldova there is no centralized electronic database of SEA procedures and relevant documents within such procedures. From the interaction patterns discussed above, it is concluded that information and documents within the framework of the SEA procedure are posted on the websites of the initiator and the competent authority. Initiators encompass various central or local public authorities that initiate policy or planning documents and are responsible for their development. Accordingly, information related only to their purview is posted on their websites.

Information is also posted on various websites depending on the status of the document and the type of competent authority involved: for national-level policy and planning documents, including sectoral and cross-sectoral documents approved by the Government or Parliament – on the website of the Ministry of Environment; and for local-level policy and planning documents approved by local public administration – on the website of the Environmental Agency.

17This provision came into force on 21 October 2023.

│ 37

3.5. Ukraine

SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure

The SEA procedure in Ukraine is regulated by the 2018 Law of Ukraine on Strategic Environmental Assessment.18 Also, a number of by-laws were adopted to regulate certain aspects of the SEA implementation, including the Procedure for monitoring the effects of the implementation of the State planning documents for the environment, including for public health, approved by the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 16 December 2020, No. 1272, the procedure for maintaining the unified register on strategic environmental assessment, approved by a resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 2 May 2023, No. 430 and others. The legal framework and general requirements for the development and operation of State electronic registers in Ukraine are prescribed by the 2021 Law of Ukraine on Public Electronic Registers.

According to the Law of Ukraine on SEA, SEA is a procedure of identifying, describing and evaluating effects of implementation of a public planning document on the environment, including human health, reasonable alternatives, developing measures to prevent, reduce and mitigate possible adverse effects, which includes the scoping of SEA, the preparation of a SEA report, the carrying out of public consultations and consultations (where necessary – transboundary consultations), the taking into account of the SEA report and the results of public consultations and consultations in the public planning document, the provision of information on the adoption of the public planning document.

Public planning documents in accordance with the Law on SEA are strategies, plans, schemes, urban planning documentation, national programmes, State target programmes and other programmes and programme documents, including amendments to them, developed and/or subject to adoption by a public authority or local self-governance authority.

The stages of an SEA include:

1) defining the scope of the SEA

2) drawing up an SEA report

3) conducting public discussion and consultations with authorized bodies in the field of environmental protection and health, transboundary consultations

4) taking into account the SEA report, the results of public discussion and consultations

5) informing about the adoption of the public planning document

6) monitoring the effects of the implementation of the public planning document on the environment, including public health.

Until May 2023, the exchange of information and documents within the framework of the SEA procedure was carried out by sending relevant documents in electronic or paper form between SEA stakeholders via e-mail or regular mail. For the purpose of consultation, planners19 submitted relevant documents to authorized bodies at the national level (Ministry of Environmental Protection and Natural Resources and

18This report examined the version of the Law as of 9 July 2023 - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text 19Planner – a State executive authority or a local self-governance authority responsible for the preparation of public planning documents and exercising general leadership and control over the implementation thereof, or other defined by the legislation planner of the public planning documents.

38 │

Ministry of Health) or authorized territorial bodies (regional level). The documents were made public on the websites of the planners and relevant authorities consulted. Also, planners additionally informed the public through print media.

Thus, SEA documents were posted on the websites of numerous and varied authorities (depending on the planner and the status of the state planning document). Moreover, within the framework of one SEA procedure, some documents were posted only on the planner’s website, while other were posted exclusively on the websites of the authorities consulted.

In May 2023, amendments to the Law of Ukraine on Strategic Environmental Assessment came into force, introducing provisions on the Unified SEA register. As a result of such amendments, the SEA procedure and the exchange of documents at all stages is carried out through an electronic register - the Unified SEA register (hereinafter referred to as the Register). Since May of this year, all documents on SEA created by relevant authorities at all levels are submitted in electronic form20 and are freely available in the Register21. Disclosure of documents on SEA on the Internet is carried out through the Register (authorized access), as well as on the official websites of planners (unauthorized access). At the local level in rural areas, information is also provided through notice boards.

Unified SEA Register According to the legislation of Ukraine, the Register is a unified information and communication system that ensures the creation, viewing, collection, entry, accumulation, processing, use, review, storage, protection, recording and provision of information in the field of SEA. The Register was created using software that ensures its compatibility and electronic information interaction in real time with other electronic information systems and networks that make up the State information resources, including the Unified Register on Environmental Impact Assessment, the urban planning cadastre, the State Land cadastre, etc.

The Register is an electronic database of information and documents created and loaded by electronic user accounts that facilitate electronic interaction between SEA stakeholders.

The Register is also a functional module of the Unified Environmental Platform ‘EcoSystem’, intended for the official publication of documentation on SEA, ensuring that SEA stakeholders and other parties concerned are informed about the progress and results of SEA implementation.

The Register is maintained to ensure:

• access of the SEA stakeholders to up-to-date information on the implementation of SEA (regulatory and legal acts, guidelines, reference information);

• electronic interaction between SEA stakeholders, submission and processing of information by planners of public planning documents and authorities consulted through electronic user accounts;

• carrying out of consultations with authorized bodies and transboundary consultations;

• free access of all parties concerned to the information on SEA of public planning documents;

20Except for the graphic materials of urban planning documentation, which are submitted in paper form. At the State level, there are prerequisites for the transition to a digital format in terms of graphic materials of urban planning documentation. 21Currently, access to information in the Register requires user authorization, which may not be fully consistent with the “free public access” approaches to registers provided for by the Aarhus Convention.

│ 39

• holding public discussions during the SEA process and providing suggestions and comments from the public.

The Ministry of Environmental Protection and Natural Resources is the holder and administrator of the Register, ensuring the maintenance of the Register, as well as being responsible for the technical, technological and software support of the Register, and the storage and protection of the data contained in the Register.

Planners and authorities consulted have access to the Register with the right to enter information in accordance with their powers through electronic user accounts. When a planner or an authority consulted enters information into the Register, the Register’s software automatically creates messages sent through electronic user accounts to the authorities consulted or to the planner. Such messages include the date and time of entering the information in the Register and a link to view them in the Register.

The public has access to information entered into the Register via the internet (authorized access). The public is also informed through other means (planners websites, notice boards). Suggestions and comments from the public during the SEA process are submitted in electronic or paper form to the planner, who enters them into the Register (see also figure 12).

The following are entered into the Register:

1) a statement defining the scope of the SEA and a notice of its publication;

2) a draft public planning document, an SEA report and a notice of the publication of these documents;

3) comments and suggestions of the public; a statement of public consultations;

4) comments and suggestions of the authorities consulted; a statement of consultations;

5) an approved public planning document (except for information that, according to the law, constitutes a State secret or relates to information with limited access) and the decision on its approval;

6) information on transboundary consultations (if any);

7) results of monitoring the effects of the implementation of public planning documents on the environment, including public health, information on the adverse effects of the implementation of the public planning document on the environment, including public health, unforeseen by the SEA report, and appropriate remedial actions undertaken;

8) recommendations on the need to carry out SEA of minor changes to the public planning document for which SEA was previously carried out, and a decision not to carry out SEA of such changes.

Information entered into the Unified SEA Register is public and open. Access to it is provided via the internet; however, as mentioned above, it requires authorization.

40 │

Figure 12. SEA procedure stakeholders’ interactions after the launch of the Register

│ 41

3.6. Conclusions In all countries under consideration, except Ukraine, there are currently no centralized electronic SEA registers. Access to information and documents in the SEA process in the countries under review is carried out, for example, by posting them on the websites of the planning authorities, the environmental authorities, the health authorities and various other bodies. At the same time, planning authorities may be various administrative bodies or other authorized organizations responsible for preparing plans and programmes, and accordingly, only information within their purview is posted on their websites.

In terms of posting information within the framework of an SEA on the websites of environmental and health authorities, in a number of countries there is a division according to the status of the plan or programme and the level of the authority consulted (national, regional/local), and the information is also posted on various websites of the relevant authorities.

The dissemination of information on the websites of various authorities does not in itself contradict approaches of providing broad public information, but the need to search for information on the websites of various authorities (in some cases even within the same SEA procedure) may significantly reduce the effectiveness of information and opportunities for public participation. Launching a centralized database of information on SEA could help solve this problem.

In all the countries under consideration, digitalization processes are taking place. Many countries are switching to electronic document management and creating e-government systems. Thus, in the countries there are prerequisites for launching SEA registers.

4. Recommendations

4.1. Legal recommendations When developing and launching electronic SEA registers, it is advisable to take into account the following recommendations:

(a) Develop a system that can provide not only the accumulation of and access to information on an SEA, but also more effective interaction between SEA stakeholders, consultations and exchange of documents, as well as facilitate the analysis and collection of information in order to fulfil reporting obligations under the SEA Protocol;

(b) Take into account the national specifics and features of the SEA procedure in specific countries, levels of decision-making, the purview of the authorized bodies, as well as the key functions and recommendations provided in section 1 of this report;

(c) The SEA electronic register can be either an independently functioning system or combined with other registers (for example, an EIA register) or integrated into existing electronic e-government systems or other databases. For example, in Georgia, a public environmental assessment portal is being developed that will combine EIA/SEA documents on a single platform and provide the public with systematic and simplified access to information related to EIA and SEA procedures;

(d) In addition to securing technical solutions and financial resources, it is necessary to amend or supplement the legislation on SEA and/or develop and adopt relevant by-laws;

(e) When preparing amendments to legislation and/or developing new acts, legislative norms should provide a legal basis for the timely entry of information and documents into the register, compliance with the deadlines stipulated by the SEA procedure, and storage and protection of information. For example, in Ukraine, the SEA procedure is directly linked to the entry of information and documents into the Unified SEA Register, and the deadlines provided for by the procedure start from the date of placement/publication of information in the Unified SEA register;

42 │

(f) The register should, at a minimum, ensure the availability of information as it becomes available throughout the SEA process, as well as access to monitoring information on significant environmental, including health, effects of the implementation of plans and programmes;

(g) In the legislation, determine the periods of storage and availability in the electronic SEA register of information on completed SEA procedures, as well as information on monitoring of the effects of the implementation of plans and programmes after the expiration of their validity periods and / or completion of monitoring activities.

For some countries, the following should be additionally noted. In Georgia and the Republic of Moldova, in 2023, the legislation was supplemented by separate provisions on registers (for more details, see the chapters on Georgia and the Republic of Moldova). However, these provisions require further detailing in the relevant laws and/or regulations, in particular regarding the procedure for creating and operating such registers, and the interaction of stakeholders within the framework of the SEA procedure.

In Ukraine, changes to the legislation and the corresponding by-law regulating the operations of the Unified SEA register were adopted, and a centralized electronic SEA register was created and began to operate (for more details, see the chapter on Ukraine).

In the future, based on the results of the practical application of the register, it may be necessary to refine both the by-laws and the functionality of the register, including the issue of exclusively authorized public access to the register, which may not fully correspond to the approaches of “free access” of the public to the registers provided for by the Aarhus Convention.

4.2. Technical recommendations Creating software to automate the SEA process requires an integrated approach that includes the development not only of the software itself but also of the associated data registries. Automation of the process can greatly simplify and speed up the exchange of information, as well as increase the transparency of procedures in all the participating countries. At the same time, it is important that the automated system be maximally integrated and harmonized with data registers and the requirements of the Protocol, and also that it should ensure the possibility of effective data exchange between countries and the secretariat of the Convention. The following are some general recommendations for planning to automate the SEA process and create common data registries:

(a) A digital platform should be central, and accessible both to authorities and to the public. This platform may include modules for initiators to submit applications, conduct public consultations and discussions, and monitor the results of the SEA. Thanks to data centralization, process participants will be able to monitor the status of applications and documents in real time, as well as to receive notifications about the need for their revision or about new legal requirements;

(b) To ensure consistency with the Protocol, it is important to implement common data exchange

standards that comply with international requirements and regulations. This will ensure comparability and compatibility of information at the international level and facilitate cross-border data exchange. Existing national systems and data registries should also be taken into account when automating the SEA process. For example, SEA registers should be integrated with the institution's automated document management system, if available, and registers of national legislation and environmental registers available in the country;

(c) User feedback and support mechanisms should be in place to ensure prompt responses to emerging

issues and problems and to facilitate the continuous improvement of software and data registries and increase their effectiveness;

│ 43

(d) An important element of automation is also a module for conducting expert assessments and issuing conclusions. Experts should be able to interact with the system to upload their reports and conclusions, which will increase the efficiency of the document approval process, and have access to other national environmental registers, including registers related to public health and environmental monitoring data;

(e) Registers can be integrated with geographic information systems to visualize the affected areas of

planned projects and programmes, allowing for a better assessment of their potential environmental effects;

(f) In the process of creating SEA registers and automating them, data protection is a key aspect. Data

protection not only ensures the security and confidentiality of information, but also maintains the confidence of all stakeholders in the SEA process. Given this, security recommendations should include a number of measures aimed at protecting information at all stages of its life cycle;

(g) As data confidentiality can be guaranteed by encrypting both stored and transmitted data,

information from SEA registers must be securely encrypted to prevent leakage or unauthorized access. It is also important to differentiate access by providing different levels of access to different groups of users by establishing strict authentication and authorization procedures based on the use of passwords, biometrics or electronic keys;

(h) To maintain data integrity, use systems that can track and verify any changes to the data, including

regular audits and reviews. This will ensure that the information in the registers is accurate and up to date, and that any changes are documented and can be traced back to the source;

(i) As availability of data is essential for the efficiency of the SEA process, data must be protected

from attacks and failures that could disrupt access to it. Backup and disaster recovery strategies must be integrated into the registry infrastructure so that in the event of any disaster, data can be quickly recovered;

(j) Technological solutions such as firewalls, antivirus software, as well as virtualization and cloud

technologies, can serve to strengthen the overall system security. These tools will help protect the registry infrastructure from external threats and ensure its stable operation;

(k) Compliance with international data protection standards such as the European Union General Data

Protection Regulation and national legislation is mandatory. This requires regularly reviewing policies and procedures to ensure that SEA registries comply with current regulatory requirements and data protection best practices;

(l) Regular training should be provided for software users to interact effectively with data registries

and take full advantage of their capabilities. Personnel training may include training, seminars and information sessions aimed at increasing users’ security competencies – for example, training in the correct handling of confidential information, rules for creating and using passwords, rules for searching for information, and using geographic information systems.

In conclusion, to maintain confidence in the SEA process and its results, it is important not only to create a reliable data protection system but also to ensure the transparency and accessibility of the information for all stakeholders: international organizations, government bodies, scientific and expert organizations, and the public – whose participation and involvement is key in the environmental assessment process.

44 │

Annex. Process mapping: block diagrams of processes/functions of SEA registers

SEA Protocol

│ 45

Armenia

46 │

Azerbaijan

│ 47

Georgia

48 │

The Republic of Moldova

  • 1. Digital transformation in selected countries of Eastern Europe and the Caucasus
    • 1.1. Introduction
    • 1.2. Armenia
    • 1.3. Azerbaijan
    • 1.4. Georgia
    • 1.5. Republic of Moldova
    • 1.6. Ukraine
    • 1.7. Conclusions
  • 2. Key elements for developing a model electronic SEA register
  • 3. National SEA procedures and legal prerequisites for launching electronic registers
    • 3.1. Armenia
      • SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure
      • Prerequisites for launching an electronic SEA register
    • 3.2. Azerbaijan
      • SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure
      • Prerequisites for launching an electronic SEA register
    • 3.3. Georgia
      • SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure
      • Prerequisites for launching an electronic SEA register
    • 3.4. Republic of Moldova
      • SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure
      • Legal preconditions for launching an electronic SEA register
    • 3.5. Ukraine
      • SEA legislative framework and stakeholders’ interaction within the SEA procedure
      • Unified SEA Register
    • 3.6. Conclusions
  • 4. Recommendations
    • 4.1. Legal recommendations
    • 4.2. Technical recommendations
  • Annex. Process mapping: block diagrams of processes/functions of SEA registers
Russian

Отчет о предпосылках для создания модели базы данных СЭО в странах Восточной Европы и Кавказа, ключевые элементы и

рекомендации

Апрель 2024

2 │

Отчет подготовлен в рамках программы "Европейский Союз за окружающую среду" (EU4Environment – Зеленая экономика) консультантами секретариата ЕЭК ООН по Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) и Протокола по стратегической экологической оценке (Протокол по СЭО): Дмитрием Скрыльниковым и Дмитрием Авериным. Ценная информация была предоставлена несколькими странами Восточной Европы и Кавказа.

Публикация выпущена на английском и русском языках.

Отказ от ответственности

Данная публикация была профинансирована Европейским Союзом. Ответственность за ее содержание несет исключительно секретариат Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), и он не обязательно отражает точку зрения Европейского Cоюза.

│ 3

Содержание

1. Цифровая трансформация в отдельных странах Восточной Европы и Кавказа ............ 4

1.1. Введение ............................................................................................................................. 4 1.2. Армения .............................................................................................................................. 4 1.3. Азербайджан ...................................................................................................................... 5 1.4. Грузия ................................................................................................................................. 7 1.5. Республика Молдова ......................................................................................................... 8 1.6. Украина ............................................................................................................................ 10 1.7. Заключение....................................................................................................................... 13

2. Ключевые элементы для создания модельного электронного регистра СЭО ............... 14

3. Национальные процедуры СЭО и предпосылки для создания электронных регистров ............................................................................................................................................. 20

3.1. Армения ............................................................................................................................ 20 Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО ....... 20 Предпосылки для создания электронного регистра СЭО ........................................................ 21

3.2. Азербайджан .................................................................................................................... 23 Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО ....... 23 Предпосылки для создания электронного регистра СЭО ........................................................ 26

3.3. Грузия ............................................................................................................................... 27 Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО ....... 27 Предпосылки для создания электронного регистра СЭО ........................................................ 32

3.4. Республика Молдова ....................................................................................................... 33 Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО ....... 33 Предпосылки для создания электронного регистра СЭО ........................................................ 39

3.5. Украина ............................................................................................................................ 40 Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО ....... 40 Единый регистр СЭО ................................................................................................................... 41

3.6. Заключение....................................................................................................................... 43

4. Рекомендации .............................................................................................................................. 44

4.1. Юридические рекомендации .......................................................................................... 44 4.2. Технические рекомендации ............................................................................................ 45

Приложение 1. Картирование процессов: блок-схемы процессов/функций регистров СЭО ...................................................................................................................................................... 48

4 │

1. Цифровая трансформация в отдельных странах Восточной Европы и Кавказа

1.1. Введение

Новая политика Восточного партнерства до 2025 года определяет долгосрочные цели политики, направленные на реагирование на новые приоритеты, укрепление устойчивости к решению общих проблем, содействие устойчивому развитию и обеспечение конкретных результатов для граждан и одной из ключевых целей этой политики является поддержка устойчивой цифровой трансформации стран-партнеров. Последние 10 лет Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова и Украина активно стремились к модернизации и интеграции информационных систем и реестров, с целью повышения эффективности государственного управления, улучшения бизнес-среды и повышения качества жизни населения. В странах реализуются проекты по цифровизации государственных и муниципальных услуг, внедрению электронного документооборота и развитию цифровой инфраструктуры. Основные области применения информационных систем и реестров включают здравоохранение, образование, социальное обеспечение, статистику, охрану окружающей среды и другие направления. В странах существует ряд ключевых национальных стратегий и законодательных актов, направленных на развитие электронного правительства, улучшение доступа к информации и повышение прозрачности деятельности государственных органов, в том числе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

1.2. Армения

Армения продолжает активно развивать информационные системы и реестры в области государственного управления и охраны окружающей среды. Армянский портал электронного правительства объединяет инструменты электронного управления и различные реестры (https://e-gov.am/). На портале реализованы механизмы обращения к правительственным органам, подачи заявок на получение лицензий и отчетности лицензиатов. Кроме этого портал содержит ссылки на большое количество секторальных порталов электронных услуг не объединенных в единую систему, например, Электронная система государственных платежей (https://www.e-payments.am/), Электронная система кадастра недвижимости(http://www.e- cadastre.am/), Единый сайт для публикации проектов правовых актов (http://www.e-draft.am/), Единая площадка для электронных запросов (http://www.e-request.am/), Электронная регистрация организаций (http://www.e-register.am/), Судебная информационная система (http://www.datalex.am/), Электронная система налоговой отчетности (https://file- online.taxservice.am/) и другие. В Армении отсутствует портал открытых данных, а публичная информация распространяется через сайты различных государственных органов и доступна по запросам граждан. Многие государственные органы публикуют документы в немашиночитаемых форматах, что усложняет поиск и использование такой информации.

│ 5

В стране реализовано большое количество платформ для публикации данных и информации об окружающей среде. Сайт Министерства экологии (http://www.mnp.am/) доступен на армянском, английском и русском языках. Сайт содержит отчеты об окружающей среде, организованные по тематикам «атмосфера», «вода», «отходы», «изменение климата», «биоресурсы», «лес», «земля», «экологический мониторинг». Отчеты по каждой теме публикуются в форматах PDF и DOCX. На сайте доступен реестр организаций, оказывающих влияние на качество атмосферного воздуха. Сайт Центра гидрометеорологии и мониторинга (http://armmonitoring.am/) предоставляет данные об окружающей среде по атмосферному воздуху, поверхностным и подземным водам, отходам, почве и грунтам. Сайт содержит статистические данные и представляет доступ к тематическим картам, таблицам и графикам. Часть данных по постам качества окружающей среды доступна интерактивно. Сайт управления Водного комитета (https://www.scws.am/) предоставляет доступ к отчетам о деятельности, специальным отчетам по водным ресурсам, выданным разрешениям, пространственным данным Государственной водной кадастровой информационной системы. Портал Статистического комитета (https://www.armstat.am/) публикует официальную статистическую информацию. Данные размещаются в виде отчетов в формате DOCX. По окружающей среде доступен только ежегодный отчет «Окружающая среда и природные ресурсы Республики Армения». Больше статистических данных доступно с помощью платформы визуализации данных Статистического комитета (https://statbank.armstat.am/). Портал содержит значительное количество информации по окружающей среде, включая показатели ЕЭК ООН, экологические счета, данные по добыче полезных ископаемых в машиночитаемых форматах. Портал позволяет осуществлять межсекторальный и временной анализ данных. Несмотря на большое количество реализованных проектов в области электронного управления, недостаточная интеграция систем, отсутствие единого стандарта качества данных и портала открытых данных приводит к ограничению доступа к информации. Решение этих проблем потребует дополнительных усилий со стороны государства. 1.3. Азербайджан

Азербайджан является страной с быстро развивающейся экономикой и динамично растущим государственным сектором. Страна значительно продвинулась в развитии информационных систем для государственного управления. На исполнение указа Президента Азербайджанской Республики от 14 марта 2018 года № 1885 «О мерах, связанных с развитием электронного правительства и переходом на цифровое правительство» при Государственном агентстве обслуживания граждан и социальных инноваций был создан «Центр развития электронного правительства». Центр сотрудничает с другими государственными органами по формированию «Электронного правительства» в качестве координатора работ и осуществляет деятельность по созданию соответствующей инфраструктуры. Портал открытых данных (https://opendata.az/) был разработан в 2015 году Министерством цифрового развития и транспорта. Сейчас доступна новая версия портала, в которой расширено представление данных и реализованы улучшенные возможности для поиска информации. Данные предоставляются бесплатно и могут быть использованы без ограничений. Портал доступен на национальном, русском и английском языках, реализован интерфейс API для обмена данными. В

6 │

общей сложности на портале опубликовано более 500 наборов данных от 5 учреждений, в том числе 30 наборов данных в разделе «Экология». Самые свежие наборы данных датируются концом 2022 года. Портал «Электронное правительство» (www.e-gov.az) предоставляет онлайн-услуги для граждан и бизнеса, включая выпуск паспортов, регистрацию бизнеса и подачу налоговых деклараций. Портал подключен к Электронному реестру государственных услуг и Государственному реестру информационных ресурсов и систем. В целом портал поддерживает 451 услугу, в том числе 20 электронных услуг в области охраны окружающей среды. Вместе с порталом был создан шлюз электронного правительства для обеспечения обмена информацией между более чем 40 государственными органами, подключенными к этой инфраструктуре. Через портал «Электронное правительство» Министерство экологии и природных ресурсов оказывает электронные услуги по предоставлению информации об окружающей среде и природных ресурсах, выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, использованию водных объектов, земель лесного фонда, отводу земельных участков для размещения, захоронения и переработки отходов, выдаче разрешений на охоту и промышленный лов рыбы, картографирование, предоставляет заключения по объектам государственной экологической экспертизы и т.д. Электронные услуги по проведению экологической экспертизы доступны также на портале Государственного агентства экологической экспертизы (https://eis.eco.gov.az/) Сайт Министерства экологии и природных ресурсов (http://eco.gov.az) предоставляет информацию по биоразнообразию, гидрометеорологии, геологии, лесам и природным паркам. Большая часть информации доступна в текстовых и графических немашиночитаемых форматах. В большинстве случаев информация, опубликованная Министерством, ограничивается ежегодными экологическими отчетами. Сайт национальной гидрометеорологической службы (http://meteo.az/) предоставляет доступ к интерактивным данным о состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод и служит общей платформой для обмена экологической информацией. На базе сайта при технической поддержке Европейского агентства по окружающей среде в рамках проекта ENI SEIS II East была разработана «Водная информационная система «ЭкоПортал», обеспечивающая доступ к данным о поверхностных водах и экологических показателях ЕЭК ООН. Сайт Государственного статистического комитета (https://www.stat.gov.az/) является основной платформой для распространения статистических данных, включая данные по окружающей среде. Все статистические данные доступны для скачивания в формате XLSX. Статистические данные доступны также через портал ASIS (https://www.azstat.org/portal/). В настоящее время портал предоставляет доступ к 11 наборам данных об окружающей среде, которые могут быть визуализированы хронологически и экспортированы во многих машиночитаемых форматах (XLS, CSV и TXT). На портале доступны статистические данные по национальным паркам, водным и лесным ресурсам, загрязнению атмосферного воздуха, отходам и т.д. Данные по загрязнению атмосферного воздуха и использованию водных ресурсов доступны на интерактивной карте статистических данных (https://www.azstat.org/webmap/).

│ 7

1.4. Грузия

Грузия имеет достаточную законодательную базу, которая способствует развитию информационных систем и реестров и регулирует основные аспекты их развития и использования. В стране продолжает улучшаться инфраструктура связи и доступ к сети Интернет, однако существуют различия между уровнем доступа в городах и сельских районах. Портал открытых данных (https://data.gov.ge/) разработан Агентством по обмену данными Грузии и представляет собой единую национальную платформу для публикации открытых данных, принадлежащих государственным учреждениям. Портал содержит более 250 наборов данных в машиночитаемых форматах по различным секторам, в том числе 8 наборов данных по окружающей среде. Вместе с тем, наборы данных по окружающей среде содержат в основном устаревшую информацию и информацию по реализации национальных планов. Грузия развивает проекты электронного правительства с целью улучшения качества предоставляемых государственных услуг и повышения прозрачности государственного управления. Одним из таких проектов является создание единого портала государственных услуг (https://my.gov.ge/). Портал предоставляет возможность получения различных государственных услуг онлайн, включая услуги в сфере окружающей среды, социальные, медицинские услуги, оплату штрафов и коммунальных платежей и т.д. Через портал может быть запрошена публичная информация у государственных органов и статистическая информация из более чем 50 государственных органов. Через портал организован доступ к Классификатору экономической деятельности, Реестру хозяйственной деятельности, Реестру предприятий, Реестру нотариальных действий, Электронному реестру агентства по развитию госуслуг, Электронному реестру нотариусов, Ипотечному реестру, Реестру лизинга, Адресному реестру и т.д. Доступ к реестрам и услугам в сфере охраны окружающей среды через портал отсутствует. На сайте Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии (http://mepa.gov.ge/) размещена публичная аналитическая информация, информация об услугах агентств, входящих в систему Министерства окружающей среды и сельского хозяйства, отчеты, планы, стратегические документы, экологическое законодательство, реестр сельскохозяйственных кооперативов, объявления по ОВОС, информация о публичных слушаниях и данные мониторинга загрязнения воздуха. Документы доступны в немашиночитаемых форматах. Портал открытых данных Министерства окружающей среды и сельского хозяйства (http://data.mepa.gov.ge/) охватывает данные разных категорий, включая землепользование, растительный покров, биоразнообразие, уровни рисков и охраняемые территории. Данные представлены различными организациями, в том числе Национальным агентством лесного хозяйства, Агентством по охраняемым территориям, Департаментом биоразнообразия и лесного хозяйства, а также неправительственными организациями. Данные доступны в немашиночитаемых форматах. Всего на портале размещено 52 документа в основном в формате PDF. Данные на портале не обновлялись с 2019 года. Сайт Экологического информационно-образовательного центра (http://eiec.gov.ge/) публикует национальные доклады и ежегодные отчеты о состоянии окружающей среды, планы действий, информационные бюллетени и реестр экологических организаций. Портал качества воздуха (http://air.gov.ge/) предоставляет доступ к информации о загрязнении атмосферного воздуха, включая индекс качества воздуха в реальном времени на постах контроля качества атмосферного воздуха. Целью портала является сбор информации о загрязнении воздуха

8 │

и поддержка процесса принятия решений в сфере улучшения качества воздуха. Портал предоставляет населению информацию о качестве атмосферного воздуха, ежедневные, ежемесячные и годовые отчеты, а также рекомендации по охране здоровья и защите от загрязнения атмосферного воздуха. Портал Национальной статистической службы Грузии (https://www.geostat.ge/) Предоставляет ежегодную и ежеквартальную статистическую информацию, в том числе в сфере охраны окружающей среды. На сайте организован доступ к реестру экономических субъектов, данным сельскохозяйственных обследований и обследований домохозяйств, секторальным реестрам. Через портал (http://pc-axis.geostat.ge/) организован доступ к статистическим данным загрязнения атмосферного воздуха, лесных ресурсов, охраняемых территорий, нарушений экологического законодательства. Также доступны в машиночитаемых форматах данные по экологическим счетам и экологическим показателям ЕЭК ООН. Сайт Агентства охраняемых территорий (http://apa.gov.ge/) предоставляет общую информацию об охраняемых территориях в Грузии, их количестве и категориях, а также информацию об Агентстве. ГИС-портал Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов (https://gis.mepa.gov.ge/portal/) предоставляет доступ к тематическим слоям и картам охраняемых территорий, землепользования, лесов, геологическим рискам, деградации земель, мелиорации и т.д. Атлас лесопользования и землепользования Грузии (https://atlas.mepa.gov.ge/) представляет собой платформу онлайн-мониторинга, которая позволяет пользователям просматривать и анализировать данные на национальном и региональном уровнях. Атлас находится в ведении Министерства окружающей среды и сельского хозяйства Грузии при поддержке Института мировых ресурсов (WRI) и включает данные государственных учреждений, а также информацию неправительственных организаций. В настоящее время Грузия разрабатывает Общественный портал экологической оценки, который объединит процедуры ОВОС и СЭО на единой платформе.

1.5. Республика Молдова

Республика Молдова активно внедряет информационные системы и реестры в различных сферах деятельности, таких как государственное управление, здравоохранение, образование, статистика, охрана окружающей среды. В стране существует ряд ключевых национальных стратегий и законодательных актов, направленных на развитие электронного правительства, улучшение доступа к информации и повышение прозрачности деятельности государственных органов. Молдова активно развивает инфраструктуру электронного правительства и информационных технологий. В стране реализуются проекты, направленные на модернизацию и оптимизацию государственного управления с использованием современных технологий. Открытый портал данных (https://date.gov.md/) был запущен Агентством электронного правительства при поддержке Всемирного банка в 2011 году и обновлен в 2019 году. Портал предоставляет доступ к 1176 наборам данных, реестрам юридических лиц, законодательству. Через портал доступны данные по использованию воды в Республике Молдова, данные национального фонда геопространственных данных, информационный портал электронного кадастра, реестр государственных закупок, банк статистических данных, государственный реестр правовых актов и другие. Министерство окружающей среды публикует на портале 35 наборов данных, включая данные о качестве атмосферного воздуха и поверхностных вод, выбросах загрязняющих веществ и

│ 9

парниковых газов, реестр водных объектов, реестры организаций, получивших разрешения на осуществление деятельности, связанной с ухудшением качества окружающей среды, наборы статистических данных и т.д. Портал электронного правительства (https://servicii.gov.md/) был запущен в 2012 году. На сегодня портал предоставляет информацию о 715 государственных услугах, из которых 275 услуг доступны в электронном виде. Портал государственных услуг обеспечивает доступ ко всем государственным услугам, связанным с охраной окружающей среды, однако отдельной вкладки «окружающая среда» на портале нет. Услуги доступны при выборе организации «Министерство окружающей среды». На портале доступны услуги по получению разрешений на выбросы загрязняющих веществ из стационарных источников, специальное использование воды, ввоз, вывоз или реэкспорт веществ, разрушающих озоновый слой, разрешений на обращение с отходами, рубки, рыбалку и охоту, услуги по проведению процедуры оценки воздействия на окружающую среду, получения заключения государственной экологической экспертизы и т.д. В Республике Молдова разработано несколько тематических порталов, на которых публикуются экологические данные и информация. На сайте Министерства окружающей среды (https://mediu.gov.md/) представлена информация о деятельности Министерства, программные и нормативные документы. Автоматизированная информационная система управления отходами (https://siamd.gov.md/portal/) была разработана Министерством окружающей среды при поддержке Словацкого агентства по развитию и сотрудничеству. Система предоставляет доступ к Реестру производителей отходов, на которых распространяется режим расширенной ответственности производителя, Реестру учреждений и предприятий, освобожденных от выполнения разрешительных требований к деятельности по утилизации и размещению отходов, реестрам производителей упаковки, батареек и аккумуляторов, электрического и электронного оборудования, масел, транспортных средств и т.д. Национальное бюро статистики (https://statistica.gov.md/) публикует тематическую статистическую отчетную информацию в том числе и агрегированную информацию по охране окружающей среды. Данные «Статбанк» (http://statbank.statistica.md/) содержит подробные таблицы статистической информации с временными рядами. С помощью этого инструмента можно создавать и сохранять выборки в различных форматах файлов, в том числе в машиночитаемых форматах. Сервис также предоставляет доступ к данным через API для разработчиков приложений. Данные по окружающей среде доступны в отдельном разделе. Публикуются данные по текущим расходам на охрану окружающей среды и экологическим платежам, данные по обращению с отходами, земельному и лесному фондам, метеорологии, охране атмосферного воздуха, водопользованию. Национальный реестр выбросов и переноса загрязняющих веществ (https://retp.gov.md/) предоставляет систематизированные данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, воду, почву от стационарных и диффузных источников, а также о выбросах за пределы объекта и переносе загрязняющих веществ со сточными водами. Автоматизированная информационная система «Регистр химических продуктов, размещенных на рынке Республики Молдова» позволяет управлять процессами регистрации химических продуктов, получения и обработки ежегодных отчетов производителей и импортеров химических продуктов, а также выдавать разрешения на размещение химических продуктов на рынке. Система включает информацию о химических продуктах, представленных на рынке, риске для здоровья, экстренных мерах в случае чрезвычайных ситуаций, физико-химических свойствах продуктов, их

10 │

биологической активности, гигиенических и экологических нормах, включая меры безопасности на этапе производства, импорта, экспорта, перевозки и использования химических продуктов. Автоматизированная информационная система «Управление и выдача разрешительных актов» (SIA GEAP) используется для автоматизации получения экологических разрешений в Агентстве по охране окружающей среды. Также Агентством разработана автоматизированная информационная система выдачи разрешений «Электронная рыбная ловля» (https://e-pescuit.mediu.gov.md/), которая предназначена для получения разрешений на спортивное, любительское и договорное рыболовство. В Республике Молдова разработаны также автоматизированные информационные системы Государственный водный кадастр (https://csa.gov.md) и Государственный кадастр животного мира (https://am.gov.md/ro/node/590). Государственный водный кадастр обрабатывает и хранит данные о водных ресурсах, гидрографической сети, водных объектах, гидротехнических сооружениях, охраняемых территориях, охранных зонах и прибрежных водоохранных полосах, а также данные о водозаборах и местах отведения воды, данные водного баланса и информацию об управлении речными бассейнами. Государственный кадастр животного мира содержит данные о поголовье скота, данные о видах промысловых животных и ресурсах охотничьего фонда, исчезающих, уязвимых, редких видах животных и уязвимых видах животных, занесенных в Красную книгу Республики Молдова. В Республике Молдова планируется создание электронного реестра информации о стратегической экологической оценке, реестра объектов Изумрудной сети и реестра объектов, подпадающих под требования Директивы 2012/18/ЕС о контроле угроз возникновения значительных аварий, связанных с использованием опасных веществ.

1.6. Украина

Украина в последние годы активно стремится к модернизации и интеграции информационных систем и реестров. В стране реализуются проекты по цифровизации государственных и муниципальных услуг, внедрению электронного документооборота и развитию цифровой инфраструктуры. Цифровая трансформация в Украине определена как одна из приоритетных целей, а Министерство цифровой трансформации Украины планировало до 2024 года обеспечить полный доступ населения и бизнеса ко всем государственным услугам онлайн, обеспечить высокоскоростной доступ к сети Интернет для 95% социальных объектов и объектов транспортной инфраструктуры, а также увеличить долю цифрового продукта до 10% ВВП. В 2014 году в Украине был запущен национальный Портал открытых данных (https://data.gov.ua), который предназначен для предоставления доступа к общедоступной информации в виде открытых данных и предоставления доступа к информации, находящейся у государственных учреждений. На сегодня портал модернизирован и содержит более 29 тыс. наборов данных, однако по тематике «Окружающая среда» портал содержит всего 7 наборов. Многие наборы данных не обновляются с февраля 2022 года. Единый портал электронных услуг «Дія» (https://diia.gov.ua) предоставляет онлайн-услуги для юридических и физических лиц, которые сгруппированы по категориям: безопасность и правопорядок, транспорт, земля, строительство, недвижимость, справки, окружающая среда, здоровье, документы и гражданство, предпринимательство.

│ 11

Национальная онлайн-платформа «ЭкоСистема» (https://eco.gov.ua) является частью единого портала электронных услуг «Дія» и содержит актуальную информацию о состоянии окружающей среды, а также обеспечивает доступ к экологическим сервисам и реестрам. На основе этой платформы реализуется ряд проектов в области охраны окружающей среды. Проект по цифровой трансформации обращения с отходами «е-Отходы» предполагает создание электронной системы учета и мониторинга отходов. Сервис обеспечивает доступ к административным услугам и реестрам, в том числе к государственному реестру субъектов хозяйствования, осуществляющих прием и/или разборку утилизируемых транспортных средств, реестру лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами, реестру заключений о трансграничной перевозке отходов, реестру деклараций об отходах, реестру сообщений о трансграничной перевозке отходов. Электронный сервис «е-Воздух» обеспечивает работу электронной системы учета выбросов загрязняющих веществ, а также внедрение электронных услуг по отчетности и выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ. Сервис обеспечивает доступ к административным услугам по взятию на государственный учет объектов, которые оказывают или могут оказать вредное влияние на здоровье людей и состояние атмосферного воздуха и выдаче справки о величинах фоновых концентраций, доступ к реестру субъектов хозяйствования, которым утверждены показатели эмиссии (удельные выбросы) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, реестру выданных справок о величинах фоновых концентраций, реестру экологических аудиторов и юридических лиц, имеющих право на осуществление экологического аудита. Проект цифровой трансформации лесного хозяйства «е-Лес» направлен на создание электронной системы государственного и общественного лесного контроля. На сегодня сервис обеспечивает доступ к административным услугам по выдаче специального разрешения на использование лесных ресурсов и по приобретению дров населением. Проект цифровой трансформации обращения с пестицидами и агрохимикатами «е-Пестициды» предполагает создание электронной системы учета пестицидов и агрохимикатов. На сегодня сервис обеспечивает доступ к реестру пестицидов и агрохимикатов, разрешенных для использования в Украине. Электронный сервис «е-ОВД» обеспечивает цифровизацию выдачи заключений по оценке влияния на окружающую среду и автоматизацию послепроектного мониторинга. Через сервис организован доступ к единому государственному реестру по оценке влияния на окружающую среду (http://eia.menr.gov.ua), перечню видов обсуждений и размерам платы за проведение общественного обсуждения в процессе осуществления ОВОС, перечню уполномоченных территориальных органов для проведения общественных обсуждений и реестру договоров на проведение общественных обсуждений в процессе осуществления ОВОС. Сервис также обеспечивает доступ к услугам по выдаче заключений по оценке влияния на окружающую среду и регистрации договоров о предоставлении услуг по проведению общественных обсуждений. Сервис «е-Окружающая среда» предполагает обеспечение автоматизации мониторинга окружающей среды путем интеграции информации из различных источников в единый аналитический модуль. На сегодняшний день в сервисе (https://ecozagroza.gov.ua) реализованы функции обработки обращений граждан и предоставления информации о влиянии военных действий на окружающую среду, доступна интерактивная информация о радиационном фоне на постах контроля радиационного состояния.

12 │

На базе платформы также планируется реализация проектов по цифровой трансформации биологического и ландшафтного разнообразия «е-ПЗФ», государственного надзора в сфере охраны окружающей природной среды «е-Экоконтроль», стратегической экологической оценки «е-СЕО», водного хозяйства «е-Вода», использования недр «е-Недропользование». В Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины также реализуются проекты по созданию систем автоматизации отчетности по Протоколу к конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года, касающиеся долгосрочного финансирования совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) и Протоколу о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 1998 года (Орхусская конвенция), которые станут частью общей платформы. Информация о состоянии поверхностных вод доступна на портале «Чистая вода» (http://texty.org.ua/water/). Портал представляет собой интерактивную карту загрязнения рек Украины на основе данных Государственного водного агентства. Интерактивная карта показателей загрязненности рек позволяет получить доступ к информации от более чем 400 постов качества поверхностных вод на реках Днепр, Днестр, Южный Буг и т. д. На сайте Государственной службы статистики (http://ukrstat.gov.ua) доступны статистические данные по образованию и обращению с отходами, выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения, расходам на охрану окружающей среды, а также экологические показатели, рекомендованные ЕЭК ООН. Через сайт организован доступ к экологическим счетам выбросов в атмосферный воздух и счетам расходов на охрану окружающей природной среды. В Украине активно развиваются общественные проекты, направленные на предоставление информации о состоянии окружающей среды. Одним из примеров успешной реализации может служить Система «SaveEcoBot» (https://www.saveecobot.com/), агрегирующая открытые государственные данные и данные по сетям общественного мониторинга качества воздуха и радиационного фона в Украине. Портал «Ecodozor» (https://ecodozor.org/), разработанный при поддержке Экологической сети «Зой» (Швейцария), ОБСЕ, Гуманитарной инициативы REACH и Программы ООН по окружающей среде предоставляет информацию об экологических последствиях и рисках боевых действий в Украине, включая риски загрязнения при нарушении работы промышленных предприятий и объектов критической инфраструктуры, повреждения почв, лесные и травяные пожары. Военное вторжение РФ в Украину в феврале 2022 года привело к изменению информационной политики. На первое место вышли задачи, связанные с защитой данных и кибербезопасностью: модернизация систем защиты персональных данных, обеспечение безопасности цифровых сервисов, реестров и информационных систем. В то же время, в целях безопасности, был ограничен доступ ко многим информационным системам и реестрам, в том числе в области охраны окружающей среды. Например, с перебоями работает сайт Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины (https://mepr.gov.ua/), на котором публикуется информация об окружающей среде и результаты работы Министерства, временно отключены от сети система «SEIS-Ukraine» (http://seis.menr.gov.ua/) для публикации информации о распространении экологической

│ 13

информации в Украине, включая данные CORINE Land Cover, система «DEIS», предоставляющая информацию об экологических последствиях и рисках боевых действий на востоке Украины с 2014 по 2022 гг.

1.7. Заключение

Несмотря на достигнутые успехи, все страны сталкиваются с похожими проблемами и вызовами в области использования информационных систем и реестров. Одной из основных проблем является недостаток финансирования для разработки и поддержания информационных систем и реестров. Бюджетные ограничения замедляют темпы внедрения новых технологий и снижают качество предоставляемых услуг. В некоторых странах все еще наблюдаются проблемы с доступом к сети Интернет и развитием ИТ- инфраструктуры в регионах, что затрудняет доступ населения к информационным системам и реестрам, особенно в удаленных сельских районах. Дефицит квалифицированных кадров в области информационных технологий и управления данными является еще одним вызовом для развития. Странам необходимо принимать меры по улучшению систем образования и привлечению высококвалифицированных специалистов в структуры государственного управления, привлечению сторонних разработчиков для реализации проектов в области цифровизации. Существующие информационные системы и реестры зачастую являются разрозненными и не обеспечивают эффективного взаимодействия между различными государственными органами или местными и центральными властями. Особенно это актуально для интеграции региональных данных и систем. В некоторых случаях несовершенство законодательной базы и стандартов по работе с данными может препятствовать развитию информационных систем и реестров в государственном управлении. Для обеспечения совместимости с международными стандартами странам необходимо постоянно совершенствовать законодательство, пересматривать стандарты качества данных, методы обработки и представления информации. Пандемия COVID-19 неоднозначно повлияла на развитие информационных систем и реестров. С одной стороны, страны были заинтересованы в развитии информационных технологий для обеспечения удаленного доступа к данным, с другой, пандемия в некоторых случаях привела к замедлению экономического роста и уменьшению бюджетных поступлений, что негативным образом сказывалось на финансировании проектов в области цифровизации. Боевые действия на территориях некоторых стран привели к ограничению доступа к данным и замедлению прогресса в цифровизации государственных и муниципальных услуг и развитии цифровой инфраструктуры. Из соображений безопасности в некоторых случаях была приостановлена работа информационных систем и реестров, ограничен доступ к данным, в том числе и к экологической информации. Несмотря на вызовы и ограничения, страны продолжают развивать и интегрировать информационные системы и реестры в области государственного управления и охраны окружающей среды.

14 │

Для повышения эффективности их использования, странам необходимо преодолеть существующие проблемы и обеспечить достаточное финансирование, координацию между государственными органами и усиление мер по защите данных. В целом, все страны имеют достаточный уровень развития инфраструктуры и кадровый потенциал для реализации проектов в области цифровизации процесса проведения стратегической экологической оценки.

2. Ключевые элементы для создания модельного электронного регистра СЭО

Протокол Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) по стратегической экологической оценке (Протокол по СЭО) к Конвенции «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (Конвенции Эспо) был принят в 2003 году и вступил в силу в 2010 году. Протокол по СЭО определяет обязанности Сторон в отношении оценки вероятных аспектов воздействия на окружающую среду, включая воздействие на здоровье человека, определенных планов и программ, а также, по возможности, политики и законодательства, на раннем этапе их разработки. Статья 10 Протокола также требует от Сторон уведомлять и консультироваться друг с другом по поводу планов и программ, которые могут оказать значительное трансграничное экологическое воздействие. Протокол предусматривает участие широких кругов общественности в процессе принятия решений на государственном уровне, а также предварительные, своевременные и эффективные консультации с природоохранными и здравоохранительными ведомствами.

Определение стратегической экологической оценки (СЭО) в Протоколе по СЭО отражает ключевые элементы процедуры стратегической экологической оценки. Согласно Протоколу по СЭО определяется как: «Оценка возможных экологических последствий, включая воздействие на здоровье, которая предполагает определение сферы охвата оценки и подготовку экологического отчета, вовлечение общественности и проведение консультаций, принятие во внимание экологического отчета и результатов участия общественности и консультаций при разработке плана или программы» (статья 2, абзац 6).

В статьях 5 – 12 Протокола описывается процесс проведения СЭО планов и программ:

• Предварительная оценка (скрининг) (Ст. 5) • Определение сферы охвата процедуры СЭО (скопинг) для определения содержания

экологического отчёта (Ст. 6) • Экологический отчёт (Ст. 7) • Участие общественности (Ст. 8) • Консультации с природоохранными органами и органами здравоохранения (Ст. 9) • Трансграничные консультации (Ст. 10) • Решение об утверждении плана или программы (Ст. 11) • Мониторинг (Ст. 12)

Согласно Протоколу по СЭО на разных этапах происходит взаимодействие различных участников процедуры СЭО в том числе органов, которые отвечают за разработку соответствующих планов или программ, органов власти с которыми проводятся консультации исходя из их компетенции в сфере охраны окружающей среды или здоровья, общественности, а в случае потенциального трансграничного воздействия, и с другими сторонами Протокола по СЭО. Такое взаимодействие

│ 15

может включать информирование, обмен документами или их обнародование, предоставление письменных замечаний, проведение консультаций или общественных слушаний, различные мероприятия, обеспечивающие мониторинг существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ и доведение его результатов до сведения соответствующих органов и общественности (См. Схему 1).

16 │

Схема 1. Взаимодействие субъектов СЭО в рамках требований Протокола по СЭО

│ 17

Протокол по СЭО прямо рекомендует электронные средства информации в качестве средства обеспечения своевременного доступа общественности к документам (например, статьи 5.4 и 8.2). Однако, исходя из необходимости обеспечить эффективные возможности для участия общественности, использование электронных средств в качестве единственного способа распространения документов может оказаться недостаточным. Такой подход может исключить из процесса участия важные группы общественности, которые могут не пользоваться Интернетом, включая лиц с низкими доходами, изолированно проживающие группы населения (например, в сельской местности) и пожилых людей1. Таким образом информирование посредством электронных средств информации не подменяет и не исключает необходимости использования других способов информирования, но различные способы распространения информации и документов в совокупности с информированием посредством электронных средств информации и обеспечением возможности постоянного открытого доступа к документам на общедоступном электронном ресурсе могут обеспечить своевременный и наиболее эффективный доступ к информации в процессе участия общественности в рамках СЭО. Совещание Сторон Конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция) на своей седьмой сессии (18–20 октября 2021 г., Женева) приняло Обновленные рекомендации по повышению эффективности использования электронных информационных средств2 направленные на оказание помощи Сторонам Конвенции, подписантам и другим заинтересованным государствам в поддержке осуществления Конвенции путем поощрения разработки, обслуживания, модернизации и использования электронных информационных средств на основе применения общих подходов и стандартов. Кроме того, они будут поддерживать усилия по выполнению других соответствующих международных обязательств. В Обновленных рекомендациях рекомендуется обеспечить, при необходимости, путем принятия соответствующих законодательных или нормативных мер, с учетом статьи 5 (10) Орхусской конвенции: a) доступ общественности к экологической информации обеспечивался в допускающей поиск электронной форме и предоставлялся через Интернет, с тем чтобы информация, требуемая для публичного доступа в соответствии с Конвенцией, предоставлялась в допускающей поиск электронной форме, когда это требуется и когда информация существует в этой форме или может быть легко преобразована в эту форму по разумной цене; b) документация, которая должна быть подготовлена и/или представлена в контексте процедур принятия решений по экологическим вопросам, подпадающим под действие положений статей 6, 7 и 8 Конвенции, представлялась в электронной форме и постепенно становилась доступной для общественности через Интернет;

1 Информационно-справочное руководство по применению Протокола ЕЭК ООН по стратегической экологической оценке, ECE/MP.EIA/17, пункт 81. 2 Обновленные рекомендации по повышению эффективности использования электронных информационных средств. ECE/MP.PP/2021/2/Add.2.- https://unece.org/sites/default/files/2022- 05/ECE_MP.PP_2021_2_Add.2_R.pdf

18 │

c) общенациональная цифровая экологическая информационная система поддерживала общественный доступ к динамичной, в том числе в режиме реального времени, и исторической, актуальной, точной и контролируемого качества, всеобъемлющей, стандартизированной и функциональной экологической информации; чтобы данная информация могла быть обнаружена и доступна через Интернет в поддающихся машинной считке формах и форматах, отвечающих потребностям различных пользователей; d) следующие виды информации являются общедоступными, своевременно, через Интернет, предпочтительно через универсальную сетевую точку доступа: … vii) документация, относящаяся к стратегической экологической оценке или другим процессам подготовки планов, программ или политики в области окружающей среды с учетом положений статьи 7 Конвенции (например, публичные уведомления, вся другая соответствующая документация, включая оценку рисков и другие исследования, экономический анализ и допущения, комментарии третьих сторон, проекты и окончательные решения), если она хранится в электронной форме или может быть легко преобразована в электронную форму. Если она не доступна в электронном виде и не может быть преобразована в электронную форму с разумными затратами, ссылка на то, где можно получить доступ к такой документации (статьи 5 (3) (d) и 7 Орхусской конвенции)3. Одним из эффективных комплексных решений с использованием электронных средств информации может быть создание и внедрение централизованного электронного регистра СЭО. Такой электронный регистр может быть использован для оптимизации процедур СЭО и обеспечения требований по обеспечению доступа к информации в процессе принятия решений. Электронный регистр СЕО может быть как самостоятельно функционирующей системой, так и интегрироваться с другими регистрами (например, по ОВОС) или быть частью других регистров или систем электронного правительства.

Наличие документов и информации в электронном доступе, в свою очередь, может упростить обмен этими документами между органами власти на разных этапах процедуры СЭО, а также обеспечить доступ к ним не только непосредственно в течении процедуры СЭО, но и в дальнейшем, при осуществлении планов и программ, например, для целей мониторинга существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ.

Использование централизованного регистра СЭО может способствовать систематизации процедур СЭО на всех уровнях, улучшению обмена информацией на местном и центральном уровне, особенно в тех странах, в которых существует разделение полномочий по проведению СЭО на местном и национальном уровнях. Также, централизованный регистр СЭО может в целом способствовать прозрачности системы планирования и процессов принятия экологически значимых решений на национальном уровне, повышению качества СЭО, а также содействовать более эффективному выполнению обязательств по отчётности в рамках статьи 14.7 Протокола по СЭО4.

3 Там же, параграф 23 4 Среди выводов Четвёртого обзора реализации Протокола по стратегической экологической оценке (2019–2021 годы), которые должны быть подтверждены Совещанием Сторон Протокола на его пятой сессии (Женева, 12–15 декабря 2023 г.) указано, что «отсутствие

│ 19

Таким образом, в качестве модельного электронного регистра предлагается рассматривать централизованный электронный регистр который представляет собой электронную информационную или информационно-коммуникационную систему, обеспечивающую взаимодействие между субъектами СЭО, сбор, хранение, систематизацию информации и документов, которые создаются в процессе СЭО, а также в процессе мониторинга существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ, а также обнародование и/или открытый доступ к информации и документам (с учётом соответствующих требований и ограничений, предусмотренных законодательством).

Ключевыми функциями модельного электронного регистра можно выделить следующие:

• Систематизация информации и документов по СЭО в единую электронную структурированную базу данных по СЭО всех уровней (местный/региональный и общегосударственный) с возможностью поиска по определённым параметрам;

• Обеспечение обмена информацией и документами между субъектами СЭО (в т.ч. администрирование замечаний и предложений общественности и органов власти);

• Обеспечение своевременного информирования общественности;

• Обеспечение обнародования информации и документов;

• Постоянный открытый доступ к информации и документам по всем процедурам СЭО, а также к информации по мониторингу существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ;

• Размещение информации в рамках трансграничных консультаций (с случае проведения).

Исходя из технических решений и возможностей, кроме основных функций электронный регистр может иметь более расширенный функционал, включая дополнительные возможности для поиска и анализа информации, сопровождения проведения общественных обсуждений/слушаний, интеграции с картографической основой, а также содержать ссылки на законодательство и другие базы данных и источники информации и прочее. Например, новыми изменениями к законодательству про ОВОС в Украине предусматривается внедрение в Единый электронный регистр ОВОС адресной рассылки. Предполагается возможность физических и юридических лиц зарегистрироваться в Едином реестре ОВОС с целью адресного информирования об обнародовании в нем информации и документов.

центрального реестра или базы данных национальных процедур стратегической экологической оценки у многих Сторон осложнило отчетность о количестве процедур за отчетный период и привело к неточности информации». См. https://unece.org/environment/documents/2023/10/session-documents/fourth-review- implementation-protocol-strategic.

20 │

3. Национальные процедуры СЭО и предпосылки для создания электронных регистров

В данной части рассматриваются законодательные основы СЭО в Армении, Азербайджане, Грузии, Республике Молдова и Украине, а также национальные процедуры СЭО в контексте взаимодействия различных субъектов процедуры, обмена и обнародования информации посредством электронных средств коммуникации. Данный отчёт не ставит целью оценку соответствия процедур СЭО в охваченных странах Протоколу по СЭО, а призван выявить потребности и предпосылки для создания электронного регистра СЭО в соответствующих странах. В отношении Украины рассматривается недавно созданный Единый регистр СЭО. Схемы, приведённые в этом разделе, призваны проиллюстрировать взаимодействие субъектов на различных этапах СЭО и обнародование документов и информации посредством электронных средств коммуникации. Схемы созданы на основе анализа законодательства и информации, предоставленной странами5, носят демонстративный характер и могут не в полной мере описывать все аспекты взаимодействия, а также сформировавшуюся практику проведения отдельных процедур в странах.

3.1. Армения

Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО

Законодательной основой для проведения СЭО в Республике Армения выступает Закон «Об оценке воздействия на окружающую среду и экспертизе» (2014) (далее - Закон об ОВОС и экспертизе)6.

Согласно Закону об ОВОС и экспертизе СЭО это процесс определения и оценки воздействия на окружающую среду вследствие применения положений проекта основополагающего документа, который должен включать определение сферы охвата и положений отчета о СЭО, подготовку отчета о СЭО, обеспечение участия заинтересованной общественности и проведение профессиональных консультаций, учет положений отчета о СЭО, результатов участия общественности и консультаций в основополагающем документе. Основополагающим документом в соответствии с Законом об ОВОС и экспертизе является документ, имеющий потенциальное воздействие на окружающую среду (стратегия, концепция, схема использования природных ресурсов, проект, план, планировка, градостроительный программный документ) или любая поправка к документу, утвержденная законами Республики Армении или иными правовыми актами государственных органов или органов местного самоуправления.

СЭО и экспертиза проекта основополагающего документа проводятся до принятия основополагающего документа.

Согласно части 2 статьи 2 Закона об ОВОС и экспертизе этапами проведения СЭО являются:

• определение сферы охвата СЭО;

• составление отчета о СЭО;

5 Национальными координаторы по вопросам Конвенции Эспо и ее Протокола по СЭО 6 В данном отчёте рассматривался Закон в редакции от 3 мая 2023 года.

│ 21

• учет результатов СЭО в основополагающем документе.

На этих этапах государственный орган или орган местного самоуправления, внесший проект основополагающего документа (далее - инициатор) обязан:

1) обратиться в уполномоченный орган7 и уполномоченный орган в области управления здравоохранением за консультацией, а также обратиться в уполномоченные государственные органы в сферах, в которых разрабатывается основополагающий документ, и (или) органы местного самоуправления;

2) привлекать заинтересованную общественность, и при необходимости осуществлять трансграничные консультации.

Экспертиза отчета о СЭО проводится в срок до 80 рабочих дней со дня представления отчета о СЭО с сопроводительным письмом в уполномоченный орган (за исключением документов, имеющих трансграничное воздействие, по которым сроки предоставления заключения могут быть продлены), на основании чего уполномоченный орган предоставляет инициатору положительное или отрицательное экспертное заключение. Без положительного заключения государственной экспертизы запрещается утверждение основополагающего документа.

Уполномоченный орган, органы территориального управления, органы местного самоуправления и инициатор в целях обеспечения участия заинтересованной общественности в процедуре СЭО и экспертизы:

1) распространяют информацию о праве инициировать и участвовать в процедуре СЭО и экспертизы;

2) обеспечивают доступ к документам по СЭО, экспертизам и другой информации;

3) создают условия для участия заинтересованной общественности в слушаниях, информируют заинтересованную общественность о проекте основополагающего документа, ходе экспертизы через официальные сайты и другие средства распространения информации (пресса, другие средства массовой информации, доски объявлений органов местного самоуправления, зданий общественного значения). (См. Схему 2)

Предпосылки для создания электронного регистра СЭО Правительством Армении 11 февраля 2021 года принято Постановление N 183-Л «О стратегии цифровизации Армении, программе действий стратегии и показателях результатов» в котором определена необходимость развития цифровизации во различных сферах и обозначены основные направления и подходы к цифровизации на период до 2025 года.

В части законодательства в сфере СЭО, создание централизованного электронного регистра по СЭО или единой электронной базы данных/портала документов по СЭО Законом об ОВОС и экспертизе не предусмотрено. Закон об ОВОС и экспертизе предусматривает обмен информацией и подачу замечаний как на бумажных носителях, так и в электронной форме. Информирование общественности и обеспечение доступа к документации обеспечивается, в том числе, через веб-

7 Уполномоченный орган – орган государственного управления, разрабатывающий и реализующий политику Правительства в области обеспечения государственной экспертизы воздействия на окружающую среду;

22 │

страницы уполномоченного органа, органов территориального управления, органов местного самоуправления и инициатора.

Схема 2. Взаимодействие субъектов процедуры СЭО и экспертизы

│ 23

3.2. Азербайджан

Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО

Законодательной основой для проведения СЭО в Азербайджане выступает Закон Азербайджанской Республики «Об оценке воздействия на окружающую среду» (2018), а также принятые с целью его применения подзаконные акты, в том числе, Положение о проведении государственной и общественной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Азербайджан №184 от 21 мая 2020 года, Порядок проведения стратегической экологической оценки, утверждённый постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики №354 от 15 сентября 2022 года, который непосредственно регулирует процедуру СЭО.

Закон Азербайджанской Республики «Об оценке воздействия на окружающую среду» определяет, что CЭО – это систематическая оценка стратегических документов, документов территориального планирования с точки зрения экологической безопасности в целях выявления и предотвращения потенциального воздействия на окружающую среду и здоровье человека и обеспечения эффективного использования окружающей среды. СЭО должна проводиться государственными органами, государственными агентствами и муниципалитетами, которые готовят стратегические документы (далее – органами планирования) на этапе подготовки стратегических документов. К стратегическим документам Закон относит планы, программы, стратегии и концепции в сферах сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, энергетики, промышленности, транспорта, управления отходами и водными ресурсами, использования земельных ресурсов, туризма и телекоммуникаций.

Процесс СЭО начинается с момента обращения в Государственное агентство экологической экспертизы при Министерстве окружающей среды и природных ресурсов (далее – Агентство) за предварительной консультацией и заканчивается выдачей заключения экологической экспертизы.

Законодательство Азербайджана определят следующие этапы проведения СЭО:

• определение сферы охвата СЭО и предварительные консультации с Агентством; • анализ и оценка возможных последствий в соответствии с требованиями нормативных

правовых актов; • уточнение мер по охране окружающей среды на основе полученных данных; • разработка отчёта о СЭО; • организация общественных консультаций; • подготовка соответствующего окончательного обоснования выводов органами

планирования; • утверждение стратегического документа Министерством окружающей среды и

природных ресурсов (далее – Министерство); • мониторинг результатов СЭО.

На этапе предварительных консультаций по СЭО и определения сферы охвата СЭО орган планирования проводит предварительные консультации с Агентством с целью предварительного определения содержания, сферы охвата и методов СЭО, а также обеспечения полноты и точности информации, которая должна быть включена в отчёт о СЭО. Предварительные консультации инициируются органом планирования на этапе подготовки стратегического документа путем подачи заявления в Агентство об уведомлении о намерениях планирования и определении сферы охвата СЭО. После утверждения Агентством документа по определению сферы охвата СЭО орган

24 │

планирования должен разместить этот документ на своей веб-странице вместе с проектом стратегического документа и проинформировать общественность (См. Схему 3).

Схема 3. Предварительные консультации по СЭО и определение сферы охвата СЭО

На следующих этапах орган планирования готовит отчёт о СЭО и представляет его в Агентство для проведения экологической экспертизы. Когда орган планирования представляет проект документа СЭО в Агентство, он также должен сообщить о дате, времени и месте проведения общественных консультаций. Представитель Агентства должен быть официально уведомлен органом планирования об общественных слушаниях не менее чем за 7 рабочих дней до начала мероприятия для обеспечения присутствия представителя Агентства на консультациях. Также, орган планирования не менее чем за 7 рабочих дней до консультации размещает на своем официальном сайте, а также в СМИ объявление о проведении общественных консультаций и проекте документа СЭО, цели, дате, месте и времени проведения собрания, его формате, а также информацию о месте, где можно ознакомиться с соответствующими документами. Общественные слушания по стратегическим документам регионального значения организовываются в нескольких территориальных единицах (районах и городах), к обсуждению привлекаются и информируются физические и юридические лица, находящиеся в соответствующих административно-территориальных единицах, а также собственники недвижимости.

│ 25

Заключение экологической экспертизы, выданное на отчет о СЭО, размещается на официальном сайте Агентства. (См. Схему 4) Схема 4. Рассмотрение отчёта о СЭО: консультации с общественностью и экологическая экспертиза

Стратегический документ составляется с учетом консультаций с соответствующими государственными органами (ведомствами) и общественных консультаций по СЭО, а также мнений и предложений, высказанных после получения заключения государственной экологической экспертизы. Орган планирования должен подготовить окончательный документ с обоснованием по вопросам, рассмотренным и не рассмотренным в отношении предложений по стратегическому документу и представить на согласование Министерству стратегический документ, который должен сопровождаться отчётом о СЭО или кратким обзором её окончательных результатов, заключением государственной экологической экспертизы и окончательным обосновывающим документом органа планирования. После утверждения стратегического документа орган планирования обобщает полученные окончательные результаты, включая выводы СЭО и заключение экологической экспертизы, размещает их на официальном сайте и информирует об этом Агентство в письменной форме (См. Схему 5).

26 │

Схема 5. Окончательное решение по СЭО

Предпосылки для создания электронного регистра СЭО Правовая база для формирование электронного правительства в Азербайджане была основана Указом Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении Государственной программы (Е-Азербайджан) по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике в 2010-2012 годах», а также Указом Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении «Некоторые меры по предоставлению электронных услуг государственными органами» от 23 мая 2011 года8. В дальнейшем было принято ряд Указов Президента и других нормативных правовых актов, которыми определялись стратегии развития электронного правительства и цифровизации в стране, а также их отдельные аспекты. Например, Указ Президента Азербайджанской Республики от 14 марта 2018 года № «О мерах, связанных с развитием электронного правительства и переходом на цифровое правительство» и другие.

В Азербайджане в настоящее время отсутствует централизованная электронная база данных процедур СЭО и соответствующих документов в рамках таких процедур. Более того, из вышерассмотренных схем взаимодействия можно сделать вывод, что даже в рамках одной процедуры СЭО часть документов должна размещается на веб-странице органа планирования, а часть – на веб-странице Агентства9. При этом, также следует учитывать, что органами планирования могут быть различные государственные органы, государственные агентства и муниципалитеты, которые готовят стратегические документы, и соответственно, на их веб- страницах размещается информация, касающаяся только их сферы компетенции.

8 https://www.e-gov.az/en/content/read/2 9 Согласно предоставленной Азербайджаном в рамках подготовки данного отчёта информации, в настоящее время веб- страница Агентства отсутствует.

│ 27

3.3. Грузия

Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО

Законодательной основой для проведения СЭО в Грузии выступает Кодекс об экологической оценке (2017)10 (далее- Кодекс). Согласно Кодексу СЭО включает в себя определение сферы охвата (скопинг), подготовку и рассмотрение отчета о СЭО, участие общественности и консультации с ней, учет информации, отраженной в отчете о СЭО в процессе принятия решения по стратегическому документу, а также рекомендаций, выданных Национальным агентством окружающей среды11 (далее- Агентство) и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии (далее- Министерство здравоохранения) в связи с проектом стратегического документа и отчетом о СЭО, и результатов участия общественности при принятии/утверждении стратегического документа, и предоставление общественности и заинтересованным ведомствам информации о принятом решении. К этапам СЭО, согласно Кодексу, относятся:

• подача органом планирования12 заявления в Агентство и Министерство здравоохранения; • процедура скопинга; • подготовка органом планирования или (и) консультантом отчета о СЭО; • оценка органом планирования информации, полученной в результате подготовки отчета о

СЭО, участия общественности и проведения консультаций; • в случае необходимости, осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия

на окружающую среду; • участие общественности; • выдача рекомендаций Агентством и Министерство здравоохранения в связи с проектом

стратегического документа и отчетом о СЭО.

В целях определения необходимости проведения СЭО (незначительных изменений в стратегическом документе, а также стратегического документа, касающегося территории самоуправляющейся общины), осуществляется процедура предварительной оценки (скрининга) (См. Схему 6). В таких случаях, орган планирования обращается в Агентство и Министерство здравоохранения с заявлением о скрининге и представляет концепцию или проект стратегического документа (в нем должна содержаться краткая информация о целях, задачах и мероприятиях, предусмотренных стратегическим документом) по возможности на раннем этапе его разработки как в материальной, так и в электронной форме.

10 В данном Отчёте рассматривалась редакция Кодекса по состоянию на 29.06.2023 - https://matsne.gov.ge/ru/document/view/3691981?publication=12 11 Юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии. 12 Орган планирования – административный орган или другая уполномоченная организация, которые согласно соответствующему нормативному акту ответственны за подготовку стратегического документа.

28 │

Агентство направляет указанное заявление и концепцию или проект стратегического документа в Центр природоохранной информации и образования13 (далее- Центр). Центр обеспечивает их размещение на портале экологической информации (далее- Портал). Также, Министерство здравоохранения и орган планирования размещают указанное заявление и концепцию или проект стратегического документа на своих официальных веб-страницах, а Центр также обеспечивает размещение заявления о скрининге на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета. После размещения заявления о скрининге и концепции или проекта стратегического документа на указанных веб-страницах и информационной доске общественность в течении установленного строка вправе представлять соображения и замечания в связи с указанными документами. Агентство и Министерство здравоохранения рассматривают соображения и замечания, представленные общественностью, и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения. Агентство после принятия решений о скрининге направляет указанные решения, а также представленные общественностью соображения и замечания в Центр, который обеспечивает их размещение на природоохранном информационном портале. Также, после принятия решений о скрининге Министерство здравоохранения и орган планирования размещают указанные решения, а также представленные общественностью соображения и замечания на своих официальных веб- страницах, а Центр также обеспечивает размещение указанных документов на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета. Схема 6. Скрининг

13 Юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии.

│ 29

Подобный алгоритм взаимодействия субъектов СЭО и обнародования информации с использованием электронных ресурсов предусмотрен и на стадии скопинга (См. Схему 7). Исключение составляют положения про размещение Центром, Министерством здравоохранения и органом планирования предоставленных общественностью в процессе скопинга соображений и замечаний. В Кодексе в процедуре скопинга, в отличии от процедуры скрининга, про размещение соображений и замечаний общественности на соответствующих электронных ресурсах не указано, однако предусмотрено, что Агентство и Министерство здравоохранения рассматривают соображения и замечания, представленные общественностью, и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения. Кодексом предусмотрена возможность объединить стадии скрининга и скопинга и подать одновременно заявление о скрининге и заявление о скопинге. Также, в случае проведения процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, Агентство определяет для органа планирования обязательство по отражению в отчете о скопинге/заявлении о скопинге результатов консультаций, связанных с процедурой оценки трансграничного воздействия. Схема 7. Скопинг

30 │

После подготовки органом планирования отчёта о СЭО начинается процедура рассмотрения Агентством и Министерством здравоохранения отчёта и выдачи рекомендаций (См. Схему 6). Орган планирования обращается в Агентство и Министерство здравоохранения с заявлением и представляет отчет о СЭО и проект стратегического документа как в материальной, так и электронной форме. Заявление должно содержать также информацию о предполагаемом времени, месте и порядке проведения публичного обсуждения. Агентство направляет данное заявление и прилагаемые документы в Центр. Центр обеспечивает размещение указанных документов на природоохранном информационном портале. Министерство здравоохранения и орган планирования размещают данное заявление и прилагаемые документы на своих официальных веб-страницах, а Центр также обеспечивает размещение этого заявления на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета. Также, Агентство в целях рассмотрения отчета о СЭО и проекта стратегического документа создает экспертную комиссию, которая представляет заключение об экспертизе в Агентство. Общественность вправе представить в Агентство и Министерство здравоохранения соображения и замечания в связи с отчетом о СЭО и проектом стратегического документа. Агентство и Министерство здравоохранения рассматривают представленные общественностью соображения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения. Орган планирования также проводит публичное обсуждение отчета о СЭО с участием Агентства и Министерства здравоохранения. После проведения публичного обсуждения отчета о СЭО орган планирования обеспечивает составление протокола о результатах публичного обсуждения отчета о СЭО представляет протокол о результатах публичного обсуждения отчета о СЭО в Агентство и Министерство здравоохранения. Агентство и Министерство здравоохранения в пределах своей компетенции выдают соответствующие рекомендации в связи с отчетом о СЭО и проектом стратегического документа и направляют указанные рекомендации органу планирования. Агентство также направляет выданные рекомендации в связи с отчетом о СЭО и проектом стратегического документа в Центр. Центр обеспечивает их размещение на природоохранном информационном портале. Министерство здравоохранения и орган планирования размещают указанные рекомендации на своих официальных веб-страницах, а Центр также обеспечивает размещение этих рекомендаций на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае проведения процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду Агентство обеспечивает учет результатов трансграничных консультаций в процессе выдачи рекомендаций.

│ 31

Схема 8. Рассмотрение отчёта о СЭО и проекта стратегического документа

После принятия/утверждения стратегического документа орган планирования обеспечивает размещение решения о принятии/утверждении стратегического документа на своей официальной веб-странице и направляет указанное решение в Агентство и Министерство здравоохранения. Агентство направляет решение о принятии/утверждении стратегического документа в Центр. Министерство здравоохранения обязано размещать решение о принятии/утверждении стратегического документа на своей официальной веб-странице, а Центр обеспечивает размещение информации о вышеуказанном решении на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета. При наличии соответствующей возможности и в случае необходимости Агентство, опираясь на имеющиеся у него данные, обеспечивает проведение самостоятельного анализа значительного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением стратегического документа, и предоставление Центру результатов указанного анализа. Центр в целях информирования

32 │

общественности обеспечивает систематическое размещение итогов последующего анализа результатов осуществления стратегического документа на природоохранном информационном портале.

Предпосылки для создания электронного регистра СЭО В соответствии с пунктом 2(г) статьи 4 Кодекса к компетенции Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии отнесено создание единой базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и обеспечение безопасности, публичности и доступности хранящейся в ней информации, в целях обеспечения доступа к информации, эффективности государственного управления и участия общественности. В настоящее время документы по СЭО подаются как в цифровой форме, так и в бумажном виде. Цифровой материал размещается на официальных веб-страницах органов и веб-странице Агентства и рассылается в ведомства/различные организации для ознакомления. Таким образом, все административные процедуры проводятся в цифровом формате. Однако специальная программа/IT-инструменты для обеспечения большей цифровизации процедуры СЭО не используется. Также, в настоящее время отсутствует централизованная электронная база данных процедур СЭО и соответствующих документов в рамках таких процедур. Более того, из вышерассмотренных схем взаимодействия можно сделать вывод, что даже в рамках одной процедуры СЭО часть документов размещается на веб-странице органа планирования или Портале, а часть, касающаяся здравоохранения, на веб-странице органа планирования и Министерства здравоохранения. При этом следует учитывать, что органами планирования могут быть различные административные органы или другие уполномоченные организации, ответственные за подготовку стратегического документа, и соответственно, на их веб-страницах размещается информация, касающаяся только их сферы компетенции. С 1 июля 2023 года Центр экологической информации и образования (www.eiec.gov.ge) отвечает за вовлечение общественности в процесс принятия решений в процедурах, предусмотренных Кодексом, обеспечение доступа к информации и организацию общественных слушаний. Согласно предоставленной Грузией в рамках подготовки данного отчёта информации, в Грузии разрабатывается Публичный портал экологической оценки, который объединит документы по ОВОС/СЭО на единой платформе и обеспечит общественности систематический и упрощенный доступ к информации, связанной с процедурами ОВОС и СЭО.

│ 33

3.4. Республика Молдова

Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО

Процедура СЭО в Республике Молдова регулируется Законом о стратегической экологической оценке (2017) с соответствующими изменениями14 (далее- Закон о СЭО). Согласно Закону о СЭО стратегическая экологическая оценка – это оценка вероятных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, в результате реализации документов политик и планирования, которая включает определение сферы охвата доклада о СЭО и его разработку, проведение консультаций с заинтересованными органами публичной власти и с заинтересованной общественностью, а также проведение при необходимости трансграничных консультаций и принятие во внимание выводов по докладу о СЭО и результатов участия и публичных консультаций в рамках документа политик и планирования. К документам политик и планирования Закон о СЭО относит документы публичных политик и документы планирования, которые: a) должны быть разработаны в соответствии с положениями нормативных или административных актов; b) должны быть разработаны органом публичной власти и утверждены Правительством или в рамках законодательной процедуры – Парламентом; c) должны быть разработаны и утверждены органом местного публичного управления. Предварительная оценка (определение необходимости проведения СЭО) и СЭО проводятся на начальном этапе разработки концепции документа политик и планирования или изменений к нему. Процесс СЭО включает следующие этапы:

• определение сферы охвата доклада о СЭО; • разработка доклада о СЭО; • анализ качества доклада о СЭО; • анализ интеграции аспектов охраны окружающей среды в проект документа политик и

планирования; • выдача экологического заключения15; • утверждение документов политик и планирования; • мониторинг существенного воздействия документа политик и планирования на

окружающую среду, в том числе на здоровье населения.

Законом о СЭО среди полномочий инициатора и компетентного органа предусмотрено размещение информации о процедуре СЭО на их веб-страницах. В соответствии з Законом о СЭО инициатором является орган центрального или местного публичного управления, который инициирует документы политик или планирования и отвечает за

14 В данном отчёте рассматривался закон включительно с изменениями от 30.09.2022, которые вступили в силу с 21.10.2023 года. 15 Экологическое заключение – технико-правовой документ, выдаваемый компетентным органом, подтверждающий, что доклад о СЭО соответствует требованиям Закона о СЭО, а аспекты охраны окружающей среды интегрированы в документы политики или планирования, представленные для утверждения, и не имеют неблагоприятных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения.

34 │

их разработку (далее - инициатор). Компетентными органами, согласно Закону о СЭО, являются Министерство окружающей среды (МОС) – для документов политик и планирования национального уровня, включая отраслевые и межотраслевые документы, утверждаемые Правительством или Парламентом и Агентство окружающей среды (АОС) – для документов политик и планирования местного уровня, утверждаемых органом местного публичного управления. Инициатор под руководством компетентного органа информирует (через публичные объявления в местных и национальных газетах и размещение информации на официальных веб-страницах) и организует участие заинтересованной общественности на всех этапах СЭО. На всех этапах СЭО инициатор размещает и сохраняет информацию о процедуре СЭО на своей официальной веб- странице в разделе, посвященном СЭО. Для документов политик и планирования, разрабатываемых в областях сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, энергетики, промышленности, транспорта, управления отходами, управления водными ресурсами, электронных коммуникаций, туризма, землепользования, городского и сельского планирования (документация по градостроительству и обустройству территории, включая планы по градостроительству и обустройству территории и программы градостроительства и обустройства территории на национальном, региональном, районном, местном уровнях, а также для общих и зональных градостроительных планов), которые устанавливают рамки для осуществления планируемых видов деятельности, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду, процедура СЭО начинается с определения сферы охвата доклада о СЭО. В случае, когда эти документы политик и планирования определяют использование малых территорий на местном уровне, а также предусматривают незначительные изменения документов политик и планирования, а также когда другие документы политик и планирования, кроме вышеуказанных, устанавливают рамки для осуществления любого вида планируемой деятельности, для которой необходим разрешительный документ, проводится предварительная оценка (определение необходимости проведения СЭО). Для проведения предварительной оценки инициатор на этапе формулирования документов политики или планирования представляет в компетентный орган информацию, необходимую для предварительной оценки. Компетентный орган размещает эту информацию на своей официальной веб-странице и инициирует консультации с центральными и местными органами публичной власти, определенными в качестве заинтересованных органов публичной власти (ЗО), и с Министерством здравоохранения (МЗ) Инициатор информирует заинтересованную общественность. Заинтересованная общественность может представить свои комментарии и предложения компетентному органу в течение 10 дней со дня информирования. Компетентный орган с учетом заключения заинтересованных органов публичной власти, а также комментариев и предложений, полученных от заинтересованной общественности, принимает решение по предварительной оценке, направляет его инициатору и размещает на своей официальной веб-странице, а также по своему месту нахождения. Инициатор после получения решения по предварительной оценке размещает его на своей официальной веб-странице и информирует заинтересованную общественность в отношении

│ 35

решения по предварительной оценке, в том числе, посредством публичных объявлений в местных и национальных газетах (См. Схему 9). Для документов политик и планирования в отношении которых было принято решение о проведении СЭО, компетентный орган определяет сферу охвата доклада о СЭО и выносит решение об определении сферы охвата доклада о СЭО согласно требованиям к определению сферы охвата. Схема 9. Предварительная оценка

Подобный алгоритм взаимодействия субъектов СЭО и обнародования информации с использованием электронных ресурсов предусмотрен и на этапе определения сферы охвата доклада о СЭО (См. Схему 10). Исключение составляет то, что на стадии определения сферы охвата доклада о СЭО в Законе о СЭО не предусмотрено размещения решения компетентного органа на его веб- странице, а указано, что компетентный орган передает в письменной форме решение об определении сферы охвата доклада о СЭО инициатору, а последний размещает его на своей официальной веб-странице и информирует заинтересованную общественность. Также, на этапе определения сферы охвата доклада о СЭО результаты консультаций оформляются протоколом, который содержит перечень согласованной информации, необходимой для подготовки доклада о СЭО и являющейся его составной частью.

36 │

Схема 10. Определение сферы охвата доклада о СЭО

На следующих этапах инициатор готовит доклад о СЭО и передает на рассмотрение компетентному органу проект документа политик и планирования и доклад о СЭО (См. Схему 11), размещает их на своей официальной веб-странице, информирует заинтересованную общественность об указанных документах и сроках представления комментариев и предложений по их поводу компетентному органу, а также о проведении публичных консультаций. Компетентный орган после получения доклада о СЭО и проекта документа политик и планирования передает их Экспертной комиссии16, размещает доклад о СЭО и проект документа политик и планирования на своей официальной веб-странице, а также направляет их неправительственным организациям, содействующим охране окружающей среды. В зависимости от характера и сложности документа политик и планирования компетентный орган может привлечь к анализу качества доклада о СЭО представителей заинтересованных органов публичной власти (ЗО), а также других независимых экспертов. Комментарии и предложения заинтересованной общественности по докладу о СЭО и проекту документа политик и планирования могут быть представлены компетентному органу в течение 30

16 Экспертная комиссия создается приказом министра окружающей среды и состоит из экспертов, назначенных Министерством здравоохранения, Министерством окружающей среды, Министерством инфраструктуры и регионального развития, Агентством «Moldsilva», Национальным археологическим агентством, Академией наук Молдовы, Агентством по геологии и минеральным ресурсам, Агентством «Apele Moldovei», Государственной гидрометеорологической службой.

│ 37

дней со дня их размещения на официальной веб-странице компетентного органа. Компетентный орган направляет копии данных комментариев и предложений Экспертной комиссии. Экспертная комиссия в письменной форме представляет компетентному органу подробное и обоснованное мнение по поводу качества доклада о СЭО. В случае если качество доклада о СЭО является несоответствующим, компетентный орган после получения мнения Экспертной комиссии составляет заключение о качестве доклада о СЭО и указывает аспекты отчета, которые считает несоответствующими, со ссылкой на комментарии и предложения, полученные от заинтересованной общественности, и на мнение Экспертной комиссии, а также на рекомендуемые меры по доработке доклада о СЭО. В случае если доклад о СЭО возвращен на доработку, инициатор дорабатывает и повторно подаёт доклад. После получения заключения о качестве доклада о СЭО от компетентного органа инициатор размещает копию доклада на своей официальной веб-странице и информирует заинтересованную общественность. Одновременно с оценкой качества доклада о СЭО Экспертная комиссия оценивает проект документа политик и планирования. После признания доклада о СЭО соответствующим требуемому качеству, Экспертная комиссия представляет компетентному органу аргументированное мнение по проекту документа политик и планирования. В зависимости от мнения Экспертной комиссии по проекту документа политик и планирования, а также от результатов публичных консультаций и при необходимости от трансграничных консультаций компетентный орган выдает экологическое заключение, в письменной форме уведомляет инициатора об экологическом заключении и размещает его на своей официальной веб- странице. Инициатор также размещает экологическое заключение на своей официальной веб- странице и информирует об этом заинтересованную общественность.

38 │

Схема 11. Рассмотрение качества доклада о СЭО и проект документа политик и планирования

После утверждения в установленном действующим законодательством порядке документа политик или планирования инициатор размещает на своей официальной веб-странице и информирует заинтересованную общественность, заинтересованные органы публичной власти и предоставляет им в распоряжение экологическое заключение, а также: а) документ политик или планирования в утвержденном виде; b) информацию о том, каким образом интегрированы в документ политик или планирования вопросы окружающей среды, об экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствиях документа политик или планирования; с) информацию о консультациях с общественностью и заинтересованными органами публичной власти, о результатах трансграничных консультаций. Инициатор в пределах своей компетенции и в соответствии с установленной программой проводит мониторинг существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий реализации документа политик или планирования с целью обнаружения на ранней стадии непредусмотренных неблагоприятных последствий и обеспечения возможности для принятия надлежащих мер по исправлению положения. Инициатор представляет результаты мониторинга в соответствии с графиком и формой, которые предусмотрены утвержденным документом политик и планирования, компетентному органу и публикует их на своей официальной веб-странице.

│ 39

Предпосылки для создания электронного регистра СЭО Общую правовую основы для разработки и функционирования электронных регистров в Молдове формируют Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах (2003), Закон о регистрах (2007), Постановление Правительства № 562 от 22.05.2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов, Постановление Правительства № 153 от 25.08.2021 об утверждении Концепции Информационной системы «Регистр государственных информационных ресурсов и систем» и Положения о порядке ведения Регистра государственных информационных ресурсов и систем. Законом о СЭО также предусмотрено, что компетентный орган создает, развивает и ведет электронный регистр учета информации о СЭО и предоставляет его в распоряжение общественности путем размещения на официальной веб-странице в разделе, посвященном СЭО (ст. 84)17. В настоящее время в Молдове отсутствует централизованная электронная база данных процедур СЭО и соответствующих документов в рамках таких процедур. Из вышерассмотренных схем взаимодействия можно сделать вывод, что информация и документы в рамках процедуры СЭО размещаются на веб-страницах инициатора и компетентного органа. При этом следует учитывать, что инициаторами могут быть различные органы центрального или местного публичного управления, которые инициируют документы политик или планирования и отвечают за их разработку, соответственно, на веб-страницах инициаторов размещается информация, касающаяся только их сферы компетенции. Также на различных веб-страницах размещается информация в зависимости от статуса документа и вида компетентного органа, которыми проводится рассмотрение: для документов политик и планирования национального уровня, включая отраслевые и межотраслевые документы, утверждаемых Правительством или Парламентом – на веб-странице Министерства окружающей среды, а для документов политик и планирования местного уровня, утверждаемых органами местного публичного управления – на веб-странице Агентства окружающей среды.

17 Данное положение вступило в силу с 21.10.2023 года.

40 │

3.5. Украина

Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО

Процедура СЭО в Украине регулируется Законом Украины «О стратегической экологической оценке» (2018)18. Также, принято ряд подзаконных актов, регулирующих отдельные вопросы осуществления СЭО, среди которых Порядок осуществления мониторинга последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.12.2020 №1272, Порядок ведения Единого регистра стратегической экологической оценки, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 мая 2023 г. № 430 и другие. Правовую основу и общие требования в отношении разработки и функционирования государственных электронных регистров в Украине определяет Закон Украины «О публичных электронных регистрах» (2021). Согласно Закону Украины «О стратегической экологической оценке» СЭО это процедура определения, описания и оценки последствий выполнения документов государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, оправданных альтернатив, разработки мер по предотвращению, уменьшению и смягчению возможных негативных последствий, которая включает определение сферы охвата СЭО, составление отчета о СЭО, проведение общественного обсуждения и консультаций (при необходимости - трансграничных консультаций), учет в документе государственного планирования отчета о СЭО, результатов общественного обсуждения и консультаций, информирование об утверждении документа государственного планирования и осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом. Документами государственного планирования в соответствии с Законом Украины «О стратегической экологической оценке» являются стратегии, планы, схемы, градостроительная документация, общегосударственные программы, государственные целевые программы и другие программы и программные документы, включая изменения к ним, разрабатываемые и/или подлежащие утверждению органом государственной власти, органом местного самоуправления. Этапы СЭО включают: 1) определение сферы охвата СЭО; 2) составление отчета о СЭО; 3) проведение общественного обсуждения и консультаций с уполномоченными органами в сфере охраны окружающей среды и здоровья, трансграничных консультаций; 4) учет отчета о СЭО, результатов общественного обсуждения и консультаций; 5) информирование об утверждении документа государственного планирования; 6) мониторинг последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения. До мая 2023 года обмен информацией и документами в рамках процедуры СЭО осуществлялся путём пересылки соответствующих документов в электронной или бумажной форме между субъектами СЭО посредством электронной или обычной почты. В целях проведения консультаций

18 В данном Отчёте рассматривалась редакция Закона по состоянию на 9.07.2023 - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text

│ 41

заказчики19 подавали соответствующие документы уполномоченным органам на национальном уровне (Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов и Министерство охраны здоровья) или уполномоченным территориальным органам (областного уровня). Обнародование документов осуществлялось на веб-страницах заказчиков и соответствующих органов, с которыми проводились консультации. Также заказчики дополнительно осуществляли информирование общественности посредством печатных средств массовой информации. Таким образом, документы по СЭО размещались на веб-страницах многочисленных и разнообразных органов (в зависимости от заказчика и статуса документа государственного планирования). Более того, в рамках одной процедуры СЭО часть документов размещалась только на веб-странице заказчика, а другая часть – исключительно на веб-страницах органов, с которыми проводились консультации. В мае 2023 году вступили в силу изменения к Закону Украины «О стратегической экологической оценке», внедрившие положения об Едином регистре СЭО. Вследствие таких изменений процедура СЭО и обмен документами на всех этапах осуществляется через электронный регистр – Единый регистр СЭО (далее – Регистр). С мая текущего года все документы по СЭО, создаваемые соответствующими органами на всех уровнях, подаются в электронной форме20 и находятся в Регистре в свободном доступе21. Обнародование документов по СЭО в сети Интернет осуществляется посредством Регистра (авторизированный доступ), а также на официальных веб- страницах заказчиков (неавторизированный доступ). На местном уровне в сельских населенных пунктах информирование также осуществляется через доски объявлений.

Единый регистр СЭО Согласно законодательству Украины, Регистр – это единая информационно-коммуникационная система, обеспечивающая создание, просмотр, сбор, внесение, накопление, обработку, использование, рассмотрение, хранение, защиту, учет и предоставление информации в сфере СЭО. Регистр был создан с использованием программного обеспечения, обеспечивающего его совместимость и электронное информационное взаимодействие в режиме реального времени с другими электронными информационными системами и сетями, составляющими информационный ресурс государства, в том числе с Единым регистром по оценке воздействия на окружающую среду, градостроительным кадастром, Государственным земельным кадастром и т.д. Регистр являет собой электронную базу данных информации и документов, создаваемых и загружаемых через электронные кабинеты пользователей, которые обеспечивают электронное взаимодействие между субъектами СЭО.

19 Заказчик - орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, отвечающий за разработку документов государственного планирования и осуществляющий общее руководство и контроль за их выполнением, или другой определенный законодательством заказчик документов государственного планирования; 20 За исключением графических материалов градостроительной документации, которые подаются в бумажной форме. На государственном уровне существуют предпосылки для перехода на цифровой формат и в части графических материалов градостроительной документации. 21 В настоящее время доступ к информации в Регистре требует авторизации пользователя, что может не в полной мере соответствовать подходам «свободного доступа» общественности к регистрам, предусмотренным Орхусской конвенцией.

42 │

Регистр также является функциональным модулем Единой экологической платформы "ЭкоСистема", предназначенным для официального обнародования документации о СЭО, обеспечении информирования субъектов СЭО и других заинтересованных сторон о ходе и результатах осуществления СЭО. Регистр ведется для обеспечения:

• доступа субъектов СЭО к актуальной информации об осуществлении СЭО (нормативно- правовые акты, методическое обеспечение, справочная информация);

• электронного взаимодействия между субъектами СЭО, представления и обработки сведений заказчиками документов государственного планирования и органами, с которыми проводятся консультации, через электронный кабинет пользователя;

• осуществления консультаций с уполномоченными органами и трансграничных консультаций;

• свободного доступа всех заинтересованных сторон к информации о СЭО документов государственного планирования;

• проведения общественного обсуждения в процессе СЭО и предоставления предложений и замечаний общественности.

Держателем и администратором Регистра, обеспечивающим ведение Регистра, а также ответственным за техническое, технологическое и программное обеспечение Регистра, хранение и защиту данных, содержащихся в Регистре, является Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины. Заказчики и органы, с которыми проводятся консультации, имеют доступ в Регистр с правом внесения сведений в соответствии со своими полномочиями через электронные кабинеты пользователей. При внесении в Регистр заказчиком или органом, с которым проводятся консультации, соответствующих сведений, программные средства ведения Регистра автоматически создают сообщения, направляемые через электронные кабинеты пользователей соответственно органам, с которыми проводятся консультации, или заказчику. Такие сообщения включают дату и время размещения в Регистре соответствующих сведений и ссылку для ознакомления с ними в Регистре. Общественность имеет доступ к информации, размещённой в Регистре, через Интернет (авторизированный доступ). Также информирование общественности осуществляется через другие средства (веб-страницы заказчиков, доски объявлений). Предложения и замечания общественности в процессе СЭО подаются в электронной или бумажной форме заказчику, который вносит их в Регистр (См. также Схему 12). В Регистр вносятся: 1) заявление об определении сферы охвата СЭО и уведомление об его обнародовании; 2) проект документа государственного планирования, отчет о СЭО и уведомление об обнародовании указанных документов; 3) замечания и предложения общественности; справка об общественном обсуждении; 4) замечания и предложения органов исполнительной власти; справка о консультациях; 5) утвержденный документ государственного планирования (кроме информации, которая согласно закону составляет государственную тайну или относится к информации с ограниченным доступом) и решение об его утверждении; 6) информация о трансграничных консультациях (в случае их проведения);

│ 43

7) результаты мониторинга последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, информация о не предусмотренных отчетом о СЭО негативных последствиях выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения (в случае их выявление), и о мерах, предпринятых для их устранения; 8) рекомендации по необходимости осуществления СЭО незначительных изменений к документу государственного планирования, относительно которого ранее осуществлялась СЭО, и решение о неосуществлении СЭО таких изменений. Информация, внесенная в Единый регистр СЭО, является публичной и открытой. Доступ к ней обеспечивается через Интернет, однако, как указывалось выше, требует авторизации. Схема 12. Взаимодействие субъектов процедуры СЭО после внедрения Регистра

3.6. Заключение

Во всех рассматриваемых странах, кроме Украины, в настоящее время отсутствуют централизованные электронные регистры СЭО. Доступ к информации и документам в процессе СЭО в рассматриваемых странах осуществляется, в том числе, путём их размещения на официальных веб-страницах органов планирования, соответствующих природоохранных ведомств, органов здравоохранения и других органов. При этом органами планирования могут быть различные административные органы или другие уполномоченные организации, ответственные за подготовку планов и программ, и соответственно, на их веб-страницах размещается информация, касающаяся только их сферы компетенции. А в части размещения информации в рамках СЭО на веб-страницах природоохранных органов и органов здравоохранения, в ряде стран существует разделение по статусу плана или программы и уровню уполномоченного органа (общенациональный, региональный/местный), с которым проводится консультирование, и информация размещается также на различных веб-страницах соответствующих органов.

44 │

Распространение информации на веб-страницах различных органов само по себе не противоречит подходам к широкому информированию общественности, однако необходимость поиска информации на веб-страницах различных органов (в отдельных случаях даже в рамках одной процедуры СЭО) может существенно снижать эффективность информирования и возможности для участия общественности. Создание централизованной базы данных информации по СЭО может способствовать решению этой проблемы. Во всех рассматриваемых странах происходят процессы цифровизации, многие страны переходят на электронный документооборот, а также создают системы электронного правительства. Таким образом в странах существуют предпосылки для создания электронных регистров СЭО.

4. Рекомендации

4.1. Юридические рекомендации

При разработке и функционировании электронных реестров СЭО целесообразно учитывать следующие рекомендации:

a) При рассмотрении вопроса о создании электронных регистров СЭО рекомендуется разрабатывать системы, которые смогут обеспечить не только накопление и доступ к информации о СЭО, а и более эффективное взаимодействие между субъектами СЭО, консультации и обмен документами, а также содействовать анализу и сбору информации в целях выполнения обязательств в рамках Протокола по СЭО;

b) При создании электронного регистра СЭО следует учитывать национальную специфику и особенности процедуры СЭО в конкретных странах, уровни принятия решений, компетенцию уполномоченных органов, а также брать во внимание ключевые функции и рекомендации, предусмотренные в разделе 2 данного отчёта;

c) Электронный регистр СЕО может быть как самостоятельно функционирующей системой, так и быть объединённым с другими регистрами (например, по ОВОС) или интегрирован в существующие электронные системы электронного правительства или другие базы данных. Так, например, в Грузии разрабатывается публичный портал экологической оценки, который объединит документы по ОВОС/СЭО на единой платформе и обеспечит общественности систематический и упрощенный доступ к информации, связанной с процедурами ОВОС и СЭО;

d) Для внедрения электронных регистров СЭО кроме привлечения технических решений и финансовых ресурсов требуется также изменение или дополнение соответствующего законодательства о СЭО и/или разработка и принятие соответствующих подзаконных актов;

e) При подготовке изменений к законодательству и/или разработке новых актов рекомендуется, чтобы нормы законодательства обеспечивали правовую основу для своевременного внесения в регистр информации и документов, соблюдения сроков, предусмотренных процедурой СЭО, хранения и защиты информации. Так, например, в Украине проведение процедуры СЭО прямо связано с внесением информации и документов в Единый электронный регистр СЭО, а сроки, предусмотренные процедурой СЭО, отсчитываются от даты размещения/обнародования информации в Едином электронном регистре СЭО;

│ 45

f) Электронный регистр СЭО должен по меньшей мере обеспечивать доступность информации по мере поступления на протяжении всего процесса СЭО, а также доступ к информации по мониторингу существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ;

g) В законодательстве также целесообразно определять сроки хранения и доступности в электронном регистре СЭО информации по завершённым процедурам СЭО, а также информации по мониторингу последствий осуществления планов и программ, после завершения сроков их действия и/или завершения мероприятий по мониторингу.

В отношении некоторых стран следует дополнительно отметить следующее. В Грузии и Республике Молдова в 2023 году законодательство было дополнено отдельными положениями о регистрах (Подробнее, см. части по Грузии и Республике Молдова), однако данные положения требуют детализации в соответствующих законах и/или подзаконных актах, в частности, что касается порядка создания и функционирования таких регистров, взаимодействия субъектов в рамках процедуры СЭО. В Украине были приняты изменения к законодательству, соответствующий подзаконный акт регулирующий порядок функционирования Единого электронного регистра СЭО, а также создан и начал функционировать централизованный электронный регистр СЭО (Подробнее, см. часть по Украине). В дальнейшем, по результатам практического применения данного регистра может потребоваться доработка как подзаконных актов, так и функционала регистра, в том числе, особого внимания требует вопрос исключительно авторизированного доступа общественности к регистру, что может не в полной мере соответствовать подходам «свободного доступа» общественности к регистрам, предусмотренным Орхусской конвенцией. 4.2. Технические рекомендации

Создание программного обеспечения для автоматизации процесса стратегической экологической оценки требует комплексного подхода, который включает в себя разработку не только самого программного обеспечения, но и соответствующих реестров данных.

Автоматизация процесса стратегической экологической оценки может значительно упростить и ускорить обмен информацией, а также повысить прозрачность процедур во всех странах-участниках. При этом важно, чтобы автоматизированная система была максимально интегрирована и согласована с реестрами данных и требованиями Протокола, а также обеспечивала возможность эффективного обмена данными между странами и Секретариатом Конвенции.

Ниже приведено несколько общих рекомендаций для планирования автоматизации процесса стратегической экологической оценки и создания единых реестров данных.

В рамках такой автоматизированной системы центральное место должна занимать цифровая платформа, доступная как для властей, так и для общественности. Эта платформа может включать в себя модули для подачи инициаторами заявок, проведения общественных консультаций и обсуждений, а также для мониторинга результатов СЭО. Благодаря централизации данных, участники процесса смогут в режиме реального времени отслеживать статус заявок и документов, а также получать уведомления о необходимости их доработки или о новых требованиях законодательства.

Для обеспечения согласованности с Протоколом важно внедрить единые стандарты обмена данными, которые будут соответствовать международным требованиям и правилам. Это позволит обеспечить сопоставимость и совместимость информации на международном

46 │

уровне и упростить трансграничный обмен данными. Кроме того, при автоматизации процесса стратегической экологической оценки следует учитывать уже имеющиеся национальные системы и реестры данных. Например, реестры СЭО следует интегрировать с системой автоматизированного документооборота учреждения при ее наличии, реестрами национального законодательства и экологическими реестрами доступными в стране.

Рекомендуется предусмотреть механизмы обратной связи и поддержки пользователей, что позволит оперативно реагировать на возникающие вопросы и проблемы и будет способствовать непрерывному улучшению программного обеспечения и реестров данных и увеличению их эффективности.

Важным элементом автоматизации является также модуль для проведения экспертных оценок и выдачи заключений. Эксперты должны иметь возможность взаимодействия с системой для загрузки своих отчетов и заключений, что повысит оперативность процесса утверждения документов, иметь доступ к другим национальным экологическим реестрам, в том числе, к реестрам связанным со здоровьем населения и данными мониторинга окружающей среды. Реестры могут быть интегрированы с геоинформационными системами для визуализации зон влияния планируемых проектов и программ, что позволит лучше оценивать их потенциальное воздействие на окружающую среду.

В процессе создания реестров стратегической экологической оценки и их автоматизации ключевым аспектом является защита данных. Защита данных обеспечивает не только безопасность и конфиденциальность информации, но и поддерживает доверие всех заинтересованных сторон к процессу СЭО. Учитывая это, рекомендации по безопасности должны включать ряд мер, направленных на защиту информации на всех этапах её жизненного цикла.

В первую очередь, конфиденциальность данных можно гарантировать с помощью шифрования как хранящихся, так и передаваемых данных. Это означает, что информация реестров СЭО должна быть надежно зашифрована, чтобы предотвратить её утечку или несанкционированный доступ. Важно также обеспечить разграничение доступа, предоставляя разные уровни доступа различным группам пользователей и устанавливая строгие процедуры аутентификации и авторизации, основанные на использовании паролей, биометрических данных или электронных ключей.

Чтобы поддерживать целостность данных, необходимо внедрить системы, которые могут отслеживать и верифицировать любые изменения в данных, включая регулярные аудиты и проверки. Это обеспечит точность и актуальность информации в реестрах СЭО, а любые изменения будут документированы и могут быть отслежены до источника.

Доступность данных крайне важна для оперативности процесса СЭО. Это означает, что данные должны быть защищены от атак и сбоев, которые могут нарушить доступ к ним. Резервное копирование и стратегии восстановления после сбоев должны быть интегрированы в инфраструктуру реестров, чтобы в случае любых аварийных ситуаций данные могли быть быстро восстановлены.

Технологические решения, такие как брандмауэры, антивирусное программное обеспечение, а также виртуализация и облачные технологии, могут служить для укрепления общей безопасности системы. Эти инструменты помогут оградить инфраструктуру реестров от внешних угроз и обеспечить их стабильную работу.

Соответствие международным стандартам защиты данных, таким как Общий регламент по защите данных Европейского Союза (GDPR), и национальному законодательству является обязательным. Это требует регулярного пересмотра политик и процедур, чтобы убедиться,

│ 47

что реестры СЭО соответствуют текущим нормативным требованиям и лучшим практикам защиты данных.

Следует предусмотреть регулярное обучение пользователей программного обеспечения для эффективного взаимодействия с реестрами данных и использования всех их возможностей. Обучение персонала может включать в себя тренинги, семинары и информационные сессии, направленные на повышение компетенций пользователей в области безопасности, например обучение правильному обращению с конфиденциальной информацией, правилам создания и использования паролей, правилам поиска информации, использованию геоинформационных систем и т.д.

В заключение, для поддержания доверия к процессу СЭО и его результатам, важно не только создать надежную систему защиты данных, но и обеспечить прозрачность и доступность информации для всех заинтересованных сторон: международных организаций, государственных органов, научных и экспертных организаций, общественности, чье участие и вовлеченность являются ключевыми в процессе экологической оценки.

Приложение. Картирование процессов: блок-схемы процессов/функций регистров СЭО

│ 49

Протокол по СЭО

50 │

Армения

│ 51

Азербайджан

52 │

Грузия

│ 53

Республика Молдова

  • 1. Цифровая трансформация в отдельных странах Восточной Европы и Кавказа
    • 1.1. Введение
    • 1.2. Армения
    • 1.3. Азербайджан
    • 1.4. Грузия
    • 1.5. Республика Молдова
    • 1.6. Украина
    • 1.7. Заключение
  • 2. Ключевые элементы для создания модельного электронного регистра СЭО
  • 3. Национальные процедуры СЭО и предпосылки для создания электронных регистров
    • 3.1. Армения
      • Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО
      • Предпосылки для создания электронного регистра СЭО
    • 3.2. Азербайджан
      • Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО
      • Предпосылки для создания электронного регистра СЭО
    • 3.3. Грузия
      • Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО
      • Предпосылки для создания электронного регистра СЭО
    • 3.4. Республика Молдова
      • Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО
      • Предпосылки для создания электронного регистра СЭО
    • 3.5. Украина
      • Законодательная основа СЭО и взаимодействие субъектов в рамках процедуры СЭО
      • Единый регистр СЭО
    • 3.6. Заключение
  • 4. Рекомендации
    • 4.1. Юридические рекомендации
    • 4.2. Технические рекомендации
  • Приложение. Картирование процессов: блок-схемы процессов/функций регистров СЭО

Opening remarks by Mr. Hovhannes Ghazaryan, Climate, Environment and Resilience Portfolio Team Leader, UNDP Armenia

Languages and translations
English

TALKING POINTS

Mr. Hovhannes Ghazaryan Climate, Environment and Resilience Portfolio Team Leader, UNDP Armenia

Second National Stakeholder Consultation Workshop and Capacity Building on the National Expert SDG

Tool for Energy Planning (NEXSTEP) for the SDG 7 Roadmap for Armenia UN Development Account project

“Strengthening energy policies of Countries with Special Needs to build back better from COVID-19” Yerevan, Armenia and online

Ani Grand Hotel 65, Hanrapetutyan Street 13 May 2024 09:30-13:45

Dear Mr. Abrahamyan, Head of the Regional Energy Markets Development Division, Energy Department, Ministry of Territorial Administration and Infrastructure of the Republic of Armenia Dear Mr. Dzioubinski, Regional Adviser, Sustainable Energy Division, United Nations Economic Commission for Europe Dear Mr. Williamson, Chief of Section, Energy Division, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Distinguished participants from Armenia and Georgia, colleagues from UNECE, UNESCAP, and UNDP, and media representatives

• It is an honor and great pleasure to welcome you at the Second National Stakeholder Consultation Workshop for Armenia under the UNESCAP-UNECE project “Strengthening energy policies of Countries with Special Needs to build back better from COVID-19” in Yerevan on behalf of the UNDP Armenia. We are proud that this is the second meeting held here in Armenia and supported by UNDP Armenia within the framework of this Project.

• I will not exaggerate if I say that this project is instrumental for the implementation of Armenia’s international commitments, including the achieving the Sustainable Development Goals and UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and, in particular the Paris Convention.

• Since 2000, UNDP has been supporting the Government of Armenia on climate change, with a particular focus on energy efficiency policy development. UNDP Armenia is one of the pioneers, supporting the Government in development of energy efficiency and renewable energy related standards and regulations.

• Also, I would like to highlight long-standing fruitful cooperation between UNDP and UNECE, not only on the large number of jointly organized events, workshops and forums but also the regional IKI-funded project (led by UNECE) on “Improving the energy efficiency of the global building supply chain industry and its products to deliver high performance buildings”, which hopefully will be launched very soon.

• Finally, I would like to assure that UNDP in Armenia will exert every effort to assist the Government of Armenia in promoting energy efficiency and renewable energy as well as in building national capacities to lower carbon emissions in Armenia, thus reducing energy poverty and achieving the ultimate environmental goal of the country.

Thank you.

Opening remarks by Mr. Hovhannes Abrahamyan, Acting Head, Energy Department, Ministry of Territorial Administration and Infrastructure of Armenia

Languages and translations
Armenian

Աշխատաժողովի հարգելի մասնակիցներ, հարգելի գործընկերներ, տիկնայք և պարոնայք

Ողջունում եմ Ձեզ և օգտվելով առիթից շնորհակալություն եմ հայտնում

Միավորված ազգերի կազմակերպությանը, մասնավորապես՝ Ասիայի և

Խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանի տնտեսական և սոցիալական

հանձնաժողովին և Եվրոպական տնտեսական հանձնաժողովին կատարված

աշխատանքի և շարունակական աջակցության համար։

Այսօրվա միջոցառման կազմակերպումը ևս մեկ անգամ փաստում է

ՄԱԿ-ի կառույցների և մեր միջև առկա և շարունակաբար ընդլայնվող

համագործակցության մասին: Ավելորդ չեմ համարում, մեկ անգամ ևս

փաստել, որ Միավորված ազգերի կազմակերպության կողմից

շարունակական աջակցություն է ցուցաբերվում Հայաստանի էներգետիկայի

բնագավառին, մասնավորապես էներգետիկ ոլորտը կարգավորող

օրենսդրական դաշտի բարեփոխումներին և տեխնիկական խնդիրների

լուծմանը, վերականգնվող էներգետիկայի և էներգախնայողության

զարգացմանը:

Հայաստանի Հանրապետության կառավարության կողմից

էներգետիկայի բնագավառին առնչվող բոլոր որոշումների կայացման,

հարևան երկրների հետ հարաբերությունների կառուցման, ավելի գլոբալ

էներգետիկ շուկաներին ինտեգրման և հիմնական գործընկերների հետ

հարաբերությունների զարգացման հիմքում ընկած է 2021թ. հունվարի 14-ին

ընդունված ՀՀ էներգետիկայի բնագավառի մինչև 2040 թվականի

զարգացման ռազմավարական ծրագրում ներկայացված էներգետիկայի

բնագավառի զարգացման տեսլականը. էներգետիկան պետք է լինի հուսալի

և անվտանգ, կայուն զարգացող/մաքուր և էներգախնայող, կանխատեսելի և

թափանցիկ, տարածաշրջանային նշանակության, հասանելի և արդարացի

բոլորի համար, բավարար չափով մատչելի խոցելի խավի, ինչպես նաև

գրավիչ ներդրողների համար՝ թվայնացված և ինովացիոն:

Այսօրվա աշխատանքային հանդիպումը կենսական

հնարավորություն է քննարկելու բոլորիս առջև Կովիդ-19 համավարակից

հետո առջև ծառացած խնդիրները, կիսելու դրանք հաղթահարելու ուղիները,

համընդհանուր լավագույն փորձը, քանի որ Հայաստանը ևս անմասն չմնաց

այդ աղետից: Երկարաժամկետ կանաչ ռազմավարությունների մշակումը և

համապատասխան մեխանիզմների իրականացումն այն ուղիներն են, որոնք

համաձայնեցվել են Փարիզում և COP հետագա հանդիպումների ընթացքում,

ուղղված են կասեցնելու արագ տաքացումը և հաղթահարելու կլիմայի

փոփոխությունները, իրականացնելու ՄԱԿ-ի կայուն զարգացման

նպատակները: Այստեղ ևս կարևորվում են և իրենց ուրույն տեղն ունեն

էներգետիկ ծրագրերը և գործիքները, այդ թվում՝ NEXSTEP-ը, որոնք բերելու

են նպատակ 7-ով սահմանված մատչելի, մաքուր, հուսալի, կայուն և

ժամանակակից էներգիակյի հասանելիության ապահովումը բոլորի համար:

Թույլ տվեք Հայաստանի Հանրապետության տարածքային

կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարության անունից

ողջունել հանդիպման բոլոր մասնակիցներին և մաղթել արդյունավետ

աշխատանք։

Ակնկալում եմ, որ այսօրվա մեր քննարկումները էլ ավելի կխորացնեն

մեր համագործակցությունը:

Introductory remarks by Mr. Suren Shatvoryan, UNECE National Consultant for Armenia

Languages and translations
English

Dear Colleagues. I would like to express my appreciation to everyone who has been involved in one way or another since the first phase of the project, our partners in Geneva and Bangkok, who are participating in this important event and, I hope, will participate in the project's future work.

It is known that the key issue for the correct construction of scenarios is the collection of data and their reliability. Let me briefly overview the issues we faced in the data collection process.

Some data was available ready-made, others required some work with primary sources to get the required entry format, and some other data were completely missing.

For example, residential energy consumption by types of energy consuming devices. By the way, the results of similar studies were available to our partners in Kazakhstan and Georgia. In RA, similar researches were also carried out within the framework of separate programs. It's been a decade since the last study was conducted, and it's vital to conduct regular studies. In this regard, the CEPA, the Comprehensive and Enhanced Cooperation Agreement signed between Armenia and the EU, which, among other norms, implies the introduction of the EU energy data collection standards in Armenia, inspires hope.

Another example is the energy consumption data of the commercial sector, universities, shopping centers, hospitals, which are essentially missing. Although this data is available in principle, in the absence of legislative requirements, its collection is very labor intense. For example, while the data on gas and electricity customers can be kindly provided by our esteemed partners of Gasprom and ENA, the classification of real estate object by purpose in the state cadastre database is simply missing.

Transport sector. Relatively accurate data on CNG vehicles has been available after the legislative requirement for licensing and registration of gas vessels verification came into force. However, the exact number of vehicles previously converted from gasoline to run on compressed gas is uncertain. Vehicles imported into RA are registered also by fuel type, but clear data on further modifications of the cars are problematic.

In cases of unavailability of actual data, the calculation methods used can offer approximate data. Therefore, some data may appear inaccurate or disputed. However, it should be kept in mind that today's goal is to present the actual model and the obtained preliminary results based on the available data. They should be thoroughly verified in the upcoming phase of the project.

Thanks for your attention.

Armenian

Հարգելի գործընկերներ. Նախ կցանկանայի շնորհակալություն հայտնել բոլոր նրանց, ովքեր այս կամ այն կերպ ներգրավված են եղել ծրագրի առաջին փուլից ի վեր, այդ թվում նաև մեր Ժնևի և Բանգկոկի գործընկերներին, ինչպես նաև բոլոր գործընկերներին, որքեր այսօր մասնակցում են այս կարևոր միջոցառմանը և, հուսով եմ կմասնակցեն ծրագրի հետագա աշխատանքներին։

Հայտնի է, որ սցենարների ճիշտ կառուցման համար առանցքային խնդիր է տվյալների հավաքագրմումը և դրանց հավաստիությունը։ Կցանկանայի համառոտ ակնարկ կատարել տվյալների հավաքագրման գործընթացում խնդիրների մասին:

Որոշ տվյալներ հասանելի էին պատրաստի տեսքով, մյուսները պահանջում էին կատարել որոշակի աշխատանք՝ առաջնային աղբյուրների տվյալների մուտքագրման անհրաժեշտ ձևաչափը ստանալու համար, իսկ այլ տվյալներ ամբողջությամբ բացակայում էին:

Օրինակ՝ բնակելի հատվածում էներգիայի սպառման տվյալները ըստ էներգիա սպառող սարքերի տեսակների: Ի դեպ, նմանատիպ ուսումնասիրությունների արդյունքները Ղազախստանի և Վրաստանի գործընկերներին հասանելի էին։ ՀՀ-ում նման հետազոտություններ նույնպես կատարվել են առանձին ծրագրերի շրջանակներում։ Սակայն վերջին նման ուսումնասիրությունը իրականացվել է մոտ 10 տարի առաջ։ Մինչ դեռ անհրաժեշտ է, որ նման ուսումնասիրությունները կատարվեն պարբերաբար, կանոնավոր կերպով։ Այս առումով հույս է ներշնչում ՀՀ-ի և ԵՄ-ի միջև կնքված CEPA՝ Համապարփակ և խորացված համագործակցության համաձայնագիրը, որը ի թիվս այլ նորմերի, ենթադրում է Հայաստանում էներգետիկ տվյալների հավաքագրման եվրոպական չափանիշների ներդրում։

Մեկ այլ օրինակ է առևտրային հատվածի, ԲՈՒՀ-երի, առևտրի կենտրոնների, հիվանդանոցների էներգասպառման տվյալները, որոնք ըստ էության բացակայում են: Թեպետ այս տվյալները սկզբունքորեն հասանելի են, սակայն օրենսդրական պահանջների բացակայության պայմաններում դրանց հավաքագրումն շատ աշխատատար խնդիր է։ Օրինակ, եթե գազի և էլեկտրաէներգիայի ոլորտների բաժանորդների վերաբերյալ տվյալները կարող են սիրալիր կերպով տրամադրել Գազարդի և ՀԷՑ-ի մեր հարգելի գործընկերները, ապա պետական կադաստրի տվյալների բազայում անշարժ գույքի՝ ըստ նպատակային նշանակության դասակարգումը պարզապես բացակայում է։

Տրանսպորտի ոլորտ: Սեղմված բնական գազով աշխատող տրանսպորտային միջոցների ճշգրիտ տվյալները առկա է լիցենզավորման և հաշվառման օրենսդրական պահանջը ուժի մեջ մտնելուց ի վեր։ Սակայն նախկինում ձևափոխված բենզինից սեղմված գազով աշխատելու համար տրանսպորտային միջոցների ճշգրիտ քանակը անորոշ է: ՀՀ ներկրվող տտրանսպորտային միջոցը հաշվառվում է դրա վառելիքի տեսակի նշումով, սակայն հետագա ձևափոխումների մասին հստակ տվյալները խնդրահարույց են։

Փաստացի տվյալների անհասանելիության դեպքերում օգտագործվող հաշվարկային մեթոդները կարող են առաջարկել մոտավոր տվյալներ: Հետևաբար, որոշ տվյալներ կարող են երևալ ոչ ճշգրիտ կամ վիճելի: Սակայն, պետք է նկատի ունենալ, որ այսօրվա նպատակն է ներկայացնել բուն մոդելը և ձեռք բերված նախնական արդյունքները՝ առկա տվյալների հիման վրա։ Դրանք ծրագրի առաջիկա փուլում պետք է հիմնովին ճշտվեն:

Շնորհակալություն ուշադրության համար:

Experience with SDG7 Roadmap scenarios for Georgia, by Ms. Margalita Arabidze, Head of Energy Efficiency and Renewable Energy Policy and Sustainable Development Department, Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia

Languages and translations
English

Experience with SDG7 Roadmap scenarios

for Georgia

Margalita Arabidze Head of Energy Efficiency and Renewable Energy Policy and

Sustainable Development Department

May 13, 2024

Development of Energy Sector

Recently adopted main legislative documents: • Law on Energy and Water Supply ;

• Law on Renewable Energy ;

• Law on Energy Efficiency ;

• Law on Energy Performance in Buildings ;

• Secondary Legislation has been partially implemented; additional legislation based on aforementioned laws are currently in development;

• Updated Nationally Determined Contribution (NDC) and Climate Strategy and Action Plan (CSAP)

Important Development • NECP 2021-2030 development (EE, RE and GHG targets);

• Energy Market Liberalization ;

• Active development and Support Schemes for RE;

• Practical implementation of EE, EPB and RE laws’ goals

• Increasing Energy Interconnection and Transit Potential of the country;

Sustainable Development Goals in the field of energy

SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOAL 7:

Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all

Target 7.1

Georgia will ensure universal access to affordable, reliable and modern energy

services throughout the county by 2030.

Target 7.2

Georgia will Increase substantially the share of renewable energy in

the energy mix by 2030

Target 7.3

Georgia will double the rate of improvement in energy efficiency

by 2030

Target 7.1

Georgia will ensure universal access to affordable, reliable and modern energy

services throughout the county by 2030.

National Policy

Indicators 7.1.1 Proportion of population with access to electricity; 7.1.2 Proportion of population with primary reliance on clean fuels and technologies 7.1.3 Proportion of population with access to reliable and modern energy

Activities

‘Georgia’s Regional Development Strategy for 2014 – 2021’

Goal 7: Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all

Freedom, Rapid Development, Prosperity – Government Program 2018 - 2020

Solar PV Installation for the electricity off- grid settlements

Construction of electricity infrastructure

Georgia’s Rural Development Strategy 2017 - 2020

2030 100%

2019 100%

2015 99%

2030 75%

2019 75%

2015 60%

2030 2019 58,8%

Gasification Plan 2019-2021

Gasification Plan 2022-2024

Target 7.2

By 2030, significant increase of renewable energy share in the total final energy consumption

in Georgia .

National Policy

Indicator

Renewable energy (hydro, geothermal, solar, biofuel and waste) shares in the total final energy consumption will equal to 27.4%

Activities

‘Main State Policy directions in Georgia’s Energy Sector’

Goal 7: Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all

National Renewable Energy Action Plan

Freedom, Rapid Development, Prosperity – Government Program 2018 - 2020

2030 27.4%

2018 20%

2015 26.76%

The Law on Encouraging the Production and Use of Energy from Renewable Sources was adopted. • Resolution of the Government of

Georgia: Support scheme for production and use of energy from renewable sources (hydropower plants)

A micro power plant (up to 500 kW) can generate electricity for its own consumption and at the same time supply the distribution company with excess electricity In 2019, a total of 156 subscribers were registered in the net metering system, with a total capacity of 2,158 kW. In 2016-2019, 490 MW total installed capacity stations were put into operation, incl. 1 wind

Target 7.3

By 2030, significant increase the rate of improvement in energy efficiency in Georgia

National Policy

Indicator Energy intensity is expected to be 5,787 GDP/TJ by current price (2014 year’s price) in Georgia by 2030 which equals current energy consumption minus 10%

‘Main State Policy directions in Georgia’s Energy Sector’

Goal 7: Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all

‘National Energy Efficiency Action Plan’

Freedom, Rapid Development, Prosperity – Government Program 2018 - 2020

2030 5,787

2018 5,893

2015 6,43

Energy Efficiency Law

Energy Performance of Buildings

Law on Energy Labelling

Activities

Cooperation with UNESCAP: Workshop on NEXSTEP

The high-level workshop - “2030 Sustainable Development Goals “ was held in MoESD on 14th of February 2019.

The meeting was attended by: UNESCAP, Deputy Ministers of MoESD and MFA, Executive Director of GeoStat.

The main stakeholders were presented from: MEPA, MFA, GNERC, GTU, EEC, CENN, GGTC, UNDP, GEDF, Parliament of Georgia and other public and private entities

The workshop was divided into 7 sessions. Out of which 3 breakout sessions, where participants were divide into groups and work on:

• Discussing and identifying nationally relevant measures to achieve the SDG7 targets

• Identifying the output needed from the roadmap to enable policy decisions for SDG7

• identifying the interlinkages of SDG7 targets with other SDGs

NEXSTEP Platform www.nexstepenergy.org

National Expert SDG Tool for Energy Planning (NEXSTEP)

Georgia was a pioneer in using ESCAP’s National Expert SDG Tool for Energy Planning (NEXSTEP) and was among the first countries in the region to develop a Sustainable Development Goal 7 Roadmap. The success of this cooperative effort is testament to our shared ambition for Georgia and the region to deliver on the sustainable energy vision of SDG 7.

The Roadmap proposed by the United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) in collaboration with the Ministry of Economy and Sustainable Development (MoESD) of Georgia contains a matrix of technological options and enabling policy measures for the Government to consider. It presents several scenarios that have been developed using national data, and which consider existing energy policies and strategies, and reflect on other development plans.

These scenarios are expected to enable the Government to make an informed decision to develop and implement a set of policies to achieve SDG 7 by 2030, together with the NDC.

Georgia’s SDG 7 Roadmap

Georgia’s SDG7 Roadmap, prepared with ESCAP and published in December 2020 is an important tool for planning the energy sector, which will enable Georgia to develop the right policies for the achievement of Sustainable Development Goal 7.

 The key objective of this SDG 7 Roadmap is to assist us develop enabling policy measures to achieve the SDG 7 targets.

 More information on SDG 7 Roadmap and its policy can be found on the following link: Georgia’s SDG7 Roadmap

Electrification of public transport fleet in Georgia

The report of Electrification of public transport fleet in Georgia presents an overview on the present conditions of transport and anticipate future advancements in the integration of electric mobility into the public transport networks of Georgia. The focus of the report is on two cities, namely Tbilisi and Batumi, where several significant initiatives have already been undertaken. It also includes a suggested outline for policy framework for electrification of public transport in Georgia.

Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia

Thank you for your attention! [email protected]

  • Experience with SDG7 Roadmap scenarios for Georgia
  • Slide Number 2
  • Slide Number 3
  • Slide Number 4
  • Slide Number 5
  • Slide Number 6
  • The high-level workshop - “2030 Sustainable Development Goals “ was held in MoESD on 14th of February 2019.��The meeting was attended by: UNESCAP, Deputy Ministers of MoESD and MFA, Executive Director of GeoStat.��The main stakeholders were presented from: MEPA, MFA, GNERC, GTU, EEC, CENN, GGTC, UNDP, GEDF, Parliament of Georgia and other public and private entities
  • Slide Number 8
  • Slide Number 9
  • Slide Number 10
  • Slide Number 11
  • Slide Number 12

Results and key findings SDG 7 Roadmap for Armenia, by Mr. Anis Zaman, UNESCAP International Consultant

Languages and translations
English

Results and key findings SDG 7 Roadmap for Armenia

Anis Zaman ESCAP

13 May 2024

Second National Stakeholder Consultation Workshop and Capacity Building on the National Expert SDG Tool for Energy Planning (NEXSTEP) for the SDG 7 Roadmap for Armenia

Objective of this Presentation

Provide: - Brief introduction to the modelling methodology - Current energy situation (2021) - Highlights of energy transition pathways (scenarios)

Invite stakeholders’ feedback: - Modelling data and assumptions used - Proposed energy transition interventions

Model Structure

Key Assumptions

Population

No. Households

GDP

Population Growth Rate

GDP Growth Rate

Demand

Industry

Cement and non-metallic

products

Mining

Food and beverages

Iron and steel

+7 other sub- sectors

Transport

Road Transport

Road – Passenger

Cars

Motorcycles

Buses

Tractors

Road - Freight

Trucks

Rail Transport Air Transport

Residential

Urban

Electrified

Electric Appliances

Cooking

Heating

Rural

Electrified

Electric Appliances

Cooking

Heating

Commercial

Government building

Healthcare Facilities

Educational Institution

Other buildings

Other

Agriculture

Non-specific energy use

Transformation

Electricity Generation

Heating Generation

Transmission and Distribution

Effects – GHG Emissions

Power and Heat

Demand sectors

Resources

Primary

Secondary

Scenario Development Process in LEAP

Data Collection – bottom-up approach • Cooking distribution and intensity data • Appliance ownership consumption intensity • Heating distribution and intensity data

Residential

• Fuel consumption data (i.e. electricity, oil products)Industry

• Vehicle statistics (i.e. number of vehicles by fuel type) • Annual travelled mileage, passenger load factor, fuel

economy Transport

• Floorspace data • Electricity and fuel consumption intensity (kWh/m2)Commercial

• Existing capacity and generation • Planned power capacity expansionPower

• Governmental reports/surveys

• Governmental databases

• International organisation databases

• Benchmarking

• Research papers etc.

Data Sources

Current situation of the energy sector Base year 2021

Energy Situation in 2021 Armenia’s 2021 status for the SDG 7 indicators and GHG emissions

ACCESS TO MODERN ENERGY

6.9 MtCO2-e

Considering the energy sector only

RENEWABLE ENERGY

6% of TFEC Excluding traditional biomass usage in residential cooking and

heating

ENERGY EFFICIENCY

4.0 MJ/USD Primary energy intensity measured in terms of primary energy

and GDP (PPP, 2017)

GHG EMISSIONS

100% Population with access to

electricity in 2021

98.6% Population with access to

clean cooking in 2021

TFEC and TPES, 2021 Total final energy consumption (TFEC) in 2021 by Sector

2.84 Mtoe

Total primary energy supply (TPES) in 2021 by Fuel

3.75 Mtoe

Residential 33.8%

Transport 31.7%

Commercial 15.3%

Industry 13.1% Agriculture

3.6%

Non-energy use

2.6%

Natural Gas 60.7%

Oil Products 15.7%

Nuclear 13.5% Hydropower

5.8%

Biomass 3.1%

Renewables 0.8%

Coal 0.3%

Energy Balance 2021

Fossil fuel makes up a large portion of Armenia’s energy flows.

Unit: Thousand Tonnes of Oil Equivalent (kToe)

Access to modern energy in 2021

• The electrification rate in Armenia was already 100 per cent in 2021

• The clean cooking access was 98.6 per cent in 2021

• Around 10,706 households still relied on unclean and polluting kerosene and biomass stoves as their primary cooking technology

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Urban Rural Total

City Gas Electric Stove Biomass Stove

Energy intensity target setting

• Energy efficiency improvement rate to achieve the SDG 7.3 target requires the energy intensity to drop to 2.9 MJ/US$ in 2030.

• The CAGR between 2021 and 2030 must be around 29.6 per cent which is a challenge.

• NEXSTEP analysis suggests to align with the global target of 3.4 per cent, reaching 2.9 MJ/US$.

-7.3%

-14.5%

0.2%

-29.6%

-3.4%

-35.0%

-30.0%

-25.0%

-20.0%

-15.0%

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

Armenia Baseline Improvement rate

(1990 -2010) SDG 7.3 target for

Armenia (2010 - 2030)

Armenia EE Improvement rate

(2010 - 2021) SDG 7.3 target for

Armenia (2021 - 2030)

Global Suggested Improvement rate

(UNSD, 2022)

An nu

al im

pr ov

em en

t r at

e

GHG emissions in 2021

• Emissions calculated based on IPCC Tier 1 emission factors in terms of 100-year GWP values.

• For the energy sector emissions were estimated at 6.9 MtCO2-e

• Transport sector emissions were the largest at 2.4 MtCO2-e

• Power generation and residential sectors each at 1.6 MtCO2-e.

• Commercial, industry and agriculture sectors together 1.3 MtCO2-e

Scenarios development 2030 Assumptions, growth factors and constraints

The baseline – Business As Usual (BAU) Scenario

Assessing the gap – Current Policy Scenario (CPS)

Meeting the SDG and NDC targets – Sustainable Development Goal (SDG) Scenario

Beyond 2030 - Towards Net Zero Scenarios

Scenarios

Key Growth Projections and Assumptions Parameters Business as usual scenario Current policy scenario Sustainable Development Goal scenario

Economic growth 12.6 per cent between 2021 and 2022, 8.7 per cent between 2022 and 2023, 5.7 per cent between 2023 and 2024, and 6 per cent per annum from

2024

Population growth -0.48 per cent per annum1

Urbanization rate 67 per cent in 2021, growing to 68 per cent in 20302

Commercial floor space Assumed annual energy consumption increasing at the same growth as GDP

Industrial activity Assumed annual energy consumption increasing at the same growth as GDP

Transport activity Passenger transport activities and freight transport activities are assumed growing at a rate like the growth in GDP per capita

Residential activity The appliance ownership for electrical appliances is projected to grow at a rate like the growth in GDP per capita.

Access to electricity The 100 per cent access to electricity has been achieved.

Access to clean cooking fuels Projected based on the historical penetration rate between the 2000-2020 period.

100 per cent clean cooking access rate is expected to be achieved by 2026

Energy efficiency Additional energy efficiency measures not applied Improvement based on current policies Global improvement in energy intensity

adopted

Power plant Considers 2021 RE share in power generation and

grid emissions Considers capacity expansion provided by Armenia

[1] Historical data and estimation from Asian Development Bank [2] This assumes that the urbanisation rate grows with an annual rate of 0.16 per cent, with reference to the national historical urbanisation growth from 2010 to 2020.

SDG scenario

Achieving SDG 7 Targets in 2030

SDG 7 Targets

7.1.1 Access to Electricity – 100% by 2030

7.1.2 Access to Clean Cooking Fuel – 100% by 2030

7.1.3 Renewable Energy in TFEC – no set target

7.1.4 Energy efficiency – doubling the rate of improvement in energy efficiency

SDG and NDC Targets

a mitigation target of Armenia’s NDC that will be that the emissions will need to cap at 13.6

MtCO2-e from the energy sector by 2030.

Access to modern energy in 2030

Access to Electricity

• Universal clean cooking is likely to be achieved under the current policy settings

• Based on the historical improvement rate, Armenia is expected to achieve universal access to clean cooking by 2026

Access to Clean Cooking

• Universal access to electricity is already achieved

60

65

70

75

80

85

90

95

100

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Cl ea

n co

ok in

g ac

ce ss

ra te

(% )

Historical trend BAU/CPS SDG

Technology Annualized cost

Electric cooking stove US$ 164

Natural gas stove US$ 98

Energy Demand in 2030

• By 2030, in all scenarios, the Transportation sector consumption will be by far still the largest followed by the power and residential sectors.

• Adoption of energy efficiency measures in the SDG scenario might reduce around 0.3 Mtoe compared to the CP scenario.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

Base year CPS SDG En

er gy

d em

an d

(M to

e)

Transport Residential Commercial Industry Agriculture Non-energy use

Energy saving opportunities in 2030

Sector Measure Energy demand

reduction in 2030 (ktoe)

Residential The development of energy- efficient construction 16.0

Transport Improve fuel economy of passenger cars and trucks 165.6

Industry

Financing measures for modernizing technological processes and equipment and introducing energy-saving measures in all industries

69.8

Commercial An increase in the share of purchased energy-efficient equipment

91.7

Total 343.1

Sector/area Measure Energy demand reduction in 2030

(ktoe)

Residential Cooking

Adoption of electric cook stoves to 25% in urban and 10% in rural areas in 2030

22.0

Residential Heating

15% heat pumps in urban and promote electric heaters to 25% in rural areas.

71.3

Residential MEPS For lighting, refrigeration, and television

40.9

Commercial External insulation of commercial buildings 58.9

Industry Deep retrofitting to reduce thermal loss 44.9

Transport EV penetration by 20% 68.9

Total 306.9

Energy demand reduction in 2030 (ktoe) in CPS, compared to BAU

Energy demand reduction in 2030 (ktoe) in SDG scenario, compared to CPS

-0.35

-0.3

-0.25

-0.2

-0.15

-0.1

-0.05

0 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

En er

gy sa

vi ng

(M to

e)

Residential Industry Commercial Transport

Energy Intensity (MJ/USD) in 2030

Energy demand reduction of 0.3 Mtoe in 2030 compared to the CP scenario helps improving energy intensity. 2.8

3.1

3.5

4.0

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

SDG 2030

CPS 2030

BAU 2030

Baseyear 2021

MJ/US$

Energy Intensity

Energy efficiency improvement target

Renewable Energy Renewables share in TFEC Renewables share in power generation

6.0% 6.6%

9.9%

12.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

0

1

2

3

4

5

6

Base year BAU CPS SDG

2021 2030

% RE

in T

FE C

TP ES

(M to

e)

Natural gas Oil products Nuclear Hydropower

Biomass Renewables Coal %RE in TFEC

30.9% 31.0%

47.6%

52.7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0

2

4

6

8

10

12

BAU CPS SDG

Base year 2021 2030

RE c

ap ac

iit y

sh ar

e in

p ow

er (%

)

Po w

er g

en er

at io

n (T

W h)

CHP Single Gas Turbine Nuclear Hydro

Solar Wind Geothermal RE share (%)

Emissions in 2030 • The mitigation target of Armenia’s NDC that will be a 40 per cent reduction in total national greenhouse gas (GHG)

emissions by 2030 compared to 1990 level.

Progress towards SDG 7 Targets for 2030

Energy transition beyond 2030

Net Zero Emissions by 2050

Towards Net Zero by 2050 Additional demand and GHG emission reduction can be realized through the following:

2031 - 2050 • Adoption of 100 per cent

electric cook stoves by 2050

• Adoption of 100 percent electric vehicles for road transport by 2050

• Fuel switching to electricity in the industry sector

• Decarbonise power sector using renewable system with BESS

• Decarbonise heating sector with heat pump

0

1

2

3

4

5

6

7

8

BAU CPS SDG TNZ

En er

gy d

em an

d (M

to e)

Transport Commercial Residential Industry Agriculture Non-energy use

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035203620372038203920402041204220432044204520462047204820492050

GH G

EM IS

SI O

N (M

tC O

2- e)

Transport Electricity Generation Residential Commercial Industry Agriculture BAU

Policy recommendations/Conclusion

1. Increasing the efficiency of energy use in all economic sectors should be pursued. The presence of a national energy efficiency plan will help Armenia reduce its energy intensity by 2030. Additional measures in the SDG scenario can reduce energy demand further.

2. Transport electrification provides multi-fold benefits in the long run. Vigorous adoption of electric vehicles reduces the demand for oil products, hence reducing Armenia’s reliance on imported petroleum fuels.

3. Decarbonisation of the power supply is the key to achieving net zero emissions by 2050. It provides the highest potential in GHG emission reduction as well as improves energy security

4. Enabling policy measures are required to improve clean cooking by 2030. The adoption of electric cookstoves by at least 20 per cent of the population will significantly help improve energy security and reduce emissions.

Thank you

  • Results and key findings�SDG 7 Roadmap for Armenia
  • Objective of this Presentation
  • Scenario Development Process in LEAP
  • Data Collection – bottom-up approach
  • Current situation of the energy sector
  • Energy Situation in 2021
  • TFEC and TPES, 2021
  • Energy Balance 2021
  • Access to modern energy in 2021
  • Energy intensity target setting
  • GHG emissions in 2021
  • Scenarios development 2030
  • Scenarios
  • Key Growth Projections and Assumptions
  • SDG scenario��Achieving SDG 7 Targets in 2030
  • SDG and NDC Targets
  • Access to modern energy in 2030
  • Energy Demand in 2030
  • Energy saving opportunities in 2030
  • Energy Intensity (MJ/USD) in 2030
  • Renewable Energy
  • Emissions in 2030
  • Slide Number 23
  • Energy transition beyond 2030�
  • Towards Net Zero by 2050
  • Policy recommendations/Conclusion
  • Slide Number 27