Если регион ЕЭК ООН будет следовать текущим тенденциям, то к 2030 году будут достигнуты только 23 из 169 задач ЦУР. Однако, при нынешнем положении вещей, можно оценить только 89 задач, в то время как по оставшимся 80 оценка не может быть проведена из-за недостаточности данных.
Если мы хотим достичь целей, то по 57 задачам прогресс нужно ускорить, а по еще 9 текущие тенденции должны быть обращены вспять. Таковы основные выводы годового отчета ЕЭК ООН о достижении ЦУР в регионе: Регион ЕЭК ООН на пути к 2030 году. Оценка, истории и перспективы.
«Этот отчет должен послужить пробуждающим сигналом о том, что регион или ускорит совместные действия по Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, или в противном случае рискует не выполнить ее», – предупредила Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Алгаерова. «С 80 задачами из 169, которые не могут быть адекватно измерены официальной статистикой, это также является напоминанием о масштабах работы, которую нам еще предстоит сделать, чтобы сопоставимым на международном уровне образом измерить устойчивое развитие во всей его многосложности».
15 организаций системы Объединенных Наций (ПРООН, ФАО, ЮНФПА, МОМ, УВКБ ООН, ЮНКТАД, ЮНИДО, ЮНИСЕФ, ООН-женщины, ВОЗ и ЕЭК ООН) и страновые группы (ООН в Кыргызстане, ООН в Молдове, ООН в Сербии, ООН в Туркменистане) региона содействовали анализу, представив сведения о реальных действиях, предпринимаемых на местах. Основанные на данных выводы из оценок помогают понять, каким образом можно добиться изменений – все они вселяют надежду, однако некоторые также подчеркивают и препятствия, вызванные пандемией Covid-19, влияние которой еще не отражено в статистических данных.
Бедность и доступ к основным услугам
Регион идет по пути сокращения масштабов крайней нищеты, неполноценного питания и недоедания и обеспечения доступа к базовым услугам и надлежащему жилью.
Устойчивость поставок продовольствия имеет переменный характер. По прогнозам, к 2030 году риск исчезновения местных пород домашнего скота - важного источника устойчивого питания - возрастет (показатель 2.5.2). Аналогичным образом, государственные инвестиции в продуктивность и эффективность сельского хозяйства относительно вклада сельскохозяйственного сектора в экономику (индекс сельскохозяйственной ориентации, показатель 2.a.1) снизились в период с 2000 по 2017 год почти в двух третях стран ЕЭК ООН, по которым имеются данные.
Здоровье и благополучие
Согласно измерениям до пандемии, регион находится на пути к достижению 5 из 13 задач по здоровью и благополучию.
Ситуация по безопасности дорожного движения, воздействия загрязнения на здоровье и управление рисками для здоровья улучшается во всем регионе.
Тем не менее, более половины целей в области здравоохранения требуют ускорения, в то время как пандемия может еще больше затормозить прогресс в таких областях, как психическое здоровье, злоупотребление психоактивными веществами и развитие кадров здравоохранения.
Экономическая деятельность и города
По некоторым из этих целей, в том числе по доступной и чистой энергии, устойчивым городам и общинам, ответственному потреблению и производству, прогресс либо идет по плану, либо может быть достигнут с помощью ускоренных усилий.
Но в других случаях, неблагоприятные тенденции по одной или нескольким задачам означают, что цели недостижимы, если политика не будет направлена на изменение их курса. К ним относятся, в частности, задачи по экономической производительности, инновациям и развитию инфраструктуры.
Климат и окружающая среда
Что касается климата и окружающей среды, регион приближается к достижению 7 задач.
Если нынешние темпы прогресса удастся сохранить, вполне вероятно, что большинство стран региона сократят субсидии на ископаемое топливо почти до нуля к 2030 году (показатель 12.c.1). Промышленность становится более энергоэффективной; регион находится на пути к достижению целевых показателей углеродоемкости валового внутреннего продукта (показатель 9.4.1).
Тем не менее, региону необходимо ускорить прогресс или обратить вспять нынешние тенденции для достижения других важных задач в области климата и окружающей среды, связанных, например, с сохранением экосистем и биоразнообразия, устойчивым управлением лесами, сопротивляемостью бедствиям, образованием и обработкой отходов, а также устойчивым использованием природных ресурсов.
Мир и справедливость
В то время как снижение коррупции и укрепление учреждений на всех уровнях представляют собой позитивный прогресс на пути к более миролюбивому и инклюзивному обществу (цель 16), к 2030 году, необходимо развернуть направление тенденции по росту числа жертв торговли людьми (показатель 16.2.2).
Последствия пандемии Covid-19
Почти все данные, использованные в оценке, относятся ко времени до пандемии Covid-19. Изменения, вызванные пандемией на траектории прогресса, пока не могут быть количественно определены в этой оценке.
Тем не менее, данные, собранные с начала пандемии, указывают на негативное воздействие на несколько областей Повестки дня на период до 2030 года, где оценка показывает, что прогресс недостаточен.
Закрытие школ и неравенство в доступе к ресурсам для онлайн-обучения могут замедлить или обратить вспять прогресс в достижении таких образовательных задач, как равный доступ к образованию (4.5) и эффективные результаты обучения (4.1).
Пандемия и связанный с ней экономический кризис непропорционально сильно затронули женщин, как на работе, так и дома, создавая проблемы для семей и увеличивая насилие в отношении женщин и девочек (в Кыргызстане насилие в семье увеличилось на 65 процентов в марте 2020 года по сравнению с тем же периодом 2019 года).
В то же время есть и положительные стороны, где оценки показывают что задачи, связанные с распространением и использованием информационных и коммуникационных технологий (9.c, 17.6 и 17.8) - сфера, критически важная для работы в условиях пандемических ограничений, - идут по плану в регионе ЕЭК ООН.
В целом, принимая во внимание влияние пандемии, оценку, представленную в этом отчете, следует рассматривать через призму ожидаемого замедления прогресса, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Ключевая роль данных
За общими цифрами скрывается масса данных, собранных странами, агрегированных Статистическим отделом Организации Объединенных Наций и проанализированных ЕЭК ООН для этого регионального отчета.
Отчет 2021 года, второй ежегодный статистический анализ прогресса по достижению ЦУР в регионе ЕЭК ООН, использует новый подход. В анализе используется передовая статистическая методология, принятая всеми пятью региональными комиссиями Организации Объединенных Наций. Индекс ожидаемого прогресса показывает изменения начиная с 2000 года, уделяя больше внимания последним тенденциям, чем более старым, и оценивает, насколько соблюдается показатель. Если тренд показывает, что задача отклоняется от курса, индекс оценивает размер разрыва между тем, куда движется тренд, и тем, где он должен быть для достижения задачи.
Анализ на агрегированном уровне, проведенный в этом году, дополняет выводы по конкретным странам, изложенные в отчете за 2020 год.
Конечно же, под средними региональными показателями могут скрываться большие различия между странами. Информационная панель ЕЭК ООН по ЦУР, доступна теперь на русском и английском языках и демонстрирует последние данные по всем странам ЕЭК ООН. Этот инструмент может использоваться для оценки прогресса на страновом уровне. 42 страны региона распространяют показатели ЦУР через единые центры - национальные платформы отчетности – включая, в некоторых случаях задачи адаптированные к национальным условиям. ЕЭК ООН отслеживает эти усилия, а также другие шаги, предпринимаемые странами для мониторинга собственного прогресса и применения рекомендаций Дорожной карты Конференции европейских статистиков по разработке статистики о достижении целей в области устойчивого развития.
Медленный прогресс на региональном уровне отражает неравномерный прогресс по многим задачам между странами и внутри стран. Такое неравенство препятствует прогрессу в достижении многих задач по всем целям, подчеркивая важность регионального сотрудничества для того, чтобы никого не оставить позади на пути к 2030 году.