Специальная программа Организации Объединенных Наций для Экономик Центральной Азии (СПЕКА)
Регион
Стратегическое значение Центральной Азии делает ее уникальной территорией в регионе ЕЭК ООН: она играет значительную роль в энергетической безопасности Европы и Азии, является потенциальным транспортным узлом между двумя континентами и играет активную роль в борьбе против таких глобальных проблем безопасности, как терроризм, религиозный экстремизм или незаконный оборот наркотиков.
Эти страны сталкиваются со специфическими проблемами: никто из них не имеет выхода к морю, они придерживаются разных путей экономического развития, среди них наблюдается быстро растущий разрыв между уровнями дохода стран, экспортирующих энергию, и странами, не экспортирующими энергию. Кроме того, все эти страны сталкиваются с неотложной задачей диверсификации своих экономик, необходимостью отойти от своего нынешнего статуса экспортеров энергии и товаров потребления. Укрепление регионального сотрудничества является ключевой предпосылкой для быстрого, сбалансированного и устойчивого экономического развития всех стран региона. Только посредством тесного регионального сотрудничества они способны в полной мере реализовать свое стратегическое положение, а также совместно и эффективно бороться с проблемами, которые могут потенциально дестабилизировать регион.
СПЕКА
Специальная программа Организации Объединенных Наций для Экономик Центральной Азии (СПЕКА) направлена на удовлетворение особых потребностей своих стран-участниц. Она была учреждена в 1998 г. президентами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Азербайджан присоединился в 2002 году, а Афганистан – в 2005 году. Совместную поддержку программе оказывают Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН).
СПЕКА имеет отличительные сравнительные преимущества: программа была инициирована и учреждена ее странами-участницами, регулируется ими, решает важные вопросы регионального сотрудничества, используя международные правовые документы, нормы, стандарты и рекомендации, хранителями которых являются две Региональные комиссии, и сочетает в себе техническое содействие и наращивание потенциала, осуществляемые экспертами ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН, и межотраслевые, межведомственные стратегические дискуссии и регулярный диалог политических, деловых и научных кругов. Поскольку все основные страны-партнеры Центральной Азии являются либо членами ЕЭК ООН, либо членами ЭСКАТО ООН, СПЕКА может служить нейтральным форумом для обсуждения сложных стратегических вопросов внутри- и межрегионального сотрудничества.
В Программу входят шесть Проектных рабочих групп:
ПРГ по транспорту
ПРГ по водным и энергетическим ресурсам
ПРГ по торговле
ПРГ по статистике
ПРГ по информационно-коммуникационным технологиям в целях развития
ПРГ по гендеру и экономике
Деятельность каждой Проектной рабочей группы поддерживается соответствующими отделами ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН на скоординированной и взаимодополняющей основе.
Проектная рабочая группа по транспорту сфокусирована на развитии евро-азиатских транспортных связей, включая возможное расширение сетей ТЕЖ (железные дороги) и TЕА (автомобильные дороги) в регионе. Она играет активную роль в подготовке Промежуточного обзора (2008 г.) выполнения Алматинской декларации, принятой странами, не имеющими выхода к морю, и развивающимися странами транзита.
ПРГ по водным и энергетическим ресурсам, в числе прочих, выработала Стратегию сотрудничества по рациональному и эффективному использованию энергетических и водных ресурсов Центральной Азии (2003г.) и подготовила диагностические отчеты по энергетическим и водным ресурсам Центральной Азии. Группа играла ключевую роль в установлении институционального сотрудничества между правительствами Казахстана и Кыргызстана в области использования водохозяйственных сооружений на реках Чу-Талас. В настоящее время группа работает над проектом безопасности плотин в Центральной Азии, решительно и активно поддерживаемым всеми странами-участницами СПЕКА.
ПРГ по торговле занимается вопросами облегчения торговли посредством внедрения электронных коридоров данных, основанных на нормах, рекомендациях и стандартах ЕЭК ООН, а также наращивания потенциала в вопросах, связанных с вступлением Центрально-Азиатских стран в ВТО.
ПРГ по информационно-коммуникационным технологиям в целях развития облегчает сотрудничество в инициативах, имеющих отношение к развитию экономики, основанной на знаниях. Группа занималась организацией мероприятий по наращиванию потенциала в области разработки политики информационно-коммуникационных технологий и поддержкой инициатив по усовершенствованию доступа к ИКТ через общие точки доступа. ПРГ служит форумом для дискуссии и обмена знаниями между органами, определяющими политику в области ИКТ, стран-участниц СПЕКА.
ПРГ по статистике, помимо основной деятельности по наращиванию потенциала для статистических органов стран-участниц СПЕКА, в настоящее время начинает проекты в некоторых областях, в которых существует насущная необходимость усовершенствовать сбор и анализ данных, как, например, статистика трудовой миграции или статистика, имеющая отношение к Целям развития тысячелетия (ЦРТ).
ПРГ по гендеру и экономике собирается начать проект, финансируемый Счетом Развития ООН по разработке дополнительных задач ЦРТ для региона в области социальной интеграции и участия женщин в экономике.
Более детальную информацию о деятельности каждой Проектной рабочей группы можно получить из отчетов соответствующих Отделов ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН.