Programme spécial des Nations Unies pour les économies d’Asie centrale (SPECA)
La région
L’importance stratégique de l’Asie centrale lui donne une place à part au sein de la région de la CEE-ONU : elle joue un rôle majeur pour la sécurité énergétique de l’Europe et de l’Asie, constitue un point nodal potentiel pour le transport entre ces deux continents et exerce une influence active dans la lutte contre les défis en matière de sécurité mondiale comme le terrorisme, le fondamentalisme religieux ou le trafic de drogue.
Ces pays sont confrontés à des difficultés spécifiques : ils sont tous enclavés, ils suivent des voies de développement économique divergentes, et l’écart s’accroît rapidement, pour les niveaux de revenus, entre les États exportateurs d’énergie et ceux qui exportent des produits non énergétiques. Ils sont tous, en outre, confrontés à l’impérieuse nécessité de diversifier leurs économies en abandonnant leur statut actuel d’exportateurs d’énergie et de matières premières. Le renforcement de la coopération régionale est une condition préalable clé du développement économique rapide, équilibré et durable pour tous les pays de la région. Ce n’est que par une étroite coopération régionale qu’ils pourront pleinement tirer parti de leurs avantages stratégiques et lutter conjointement et efficacement contre les difficultés qui pourraient déstabiliser la région.
Le SPECA
Le Programme spécial des Nations Unies pour les économies d’Asie centrale (SPECA) traite les besoins spécifiques de ses pays membres. Il a été établi en 1998 par les Présidents du Kazakhstan, du Kirghizistan, d’Ouzbékistan, du Tadjikistan et du Turkménistan. L’Azerbaïdjan l’a rejoint en 2002, et l’Afghanistan, en 2005. Le Programme est conjointement soutenu par la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU) et la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie et le Pacifique (CESAP).
Le SPECA offre des avantages comparatifs distincts : il a été initié et établi par ses pays membres, il est gouverné par ces mêmes pays, il traite les questions cruciales de la coopération régionale en tirant parti des instruments juridiques, normes, standards et recommandations internationaux dont sont garantes les deux commissions régionales, il allie l’aide technique et le développement des capacités, fournis par des experts internes de la CEE-ONU et de la CESAP, avec des discussions de politique générale intersectorielles et interministérielles et le dialogue régulier politique-entreprises-recherche. Étant donné que la totalité des principaux pays partenaires de l’Asie centrale sont membres de la CEE-ONU ou de la CESAP, le SPECA peut assurer la neutralité de son forum pour les discussions portant sur les questions stratégiques complexes de coopération infrarégionale et interrégionale.
Six Groupes de travail réalisent des projets au titre de ce programme:
Le PWG-Transport
Le PWG-Eau et Énergie
Le PWG-Commerce
Le PWG-Statistiques
Le PWG-Développement fondé sur le savoir
Le PWG-Inégalités hommes-femmes et Économie
Les activités de chacun des Groupes de travail du projet bénéficient de l’appui coordonné et mutuellement avantageux des divisions pertinentes de la CEE-ONU et de la CESAP.
Le PWG-Transport se concentre sur le développement des liaisons de transport Europe-Asie, et inclut l’extension potentielle des réseaux TER (ferroviaire) et TEM (routier) dans la région. Il joue un rôle actif dans la préparation de l’examen à mi-parcours (2008) de la Déclaration d’Almaty des pays enclavés en transition et en développement.
Le PWG-Eau et Énergie, a notamment élaboré la Stratégie de coopération pour l’utilisation rationnelle et efficace des ressources en eau et des ressources énergétiques en Asie centrale (2003), et préparé des études de diagnostic sur ces deux types de ressources en Asie centrale. Il a joué un rôle clé dans l’établissement d’une coopération institutionnalisée entre les gouvernements kazakh et kirghiz pour la gestion des installations hydrauliques des fleuves Chu et Talas. Il mène actuellement un projet sur la sécurité des barrages en Asie centrale, lequel bénéficie de l’appui ferme et actif de tous les pays membres du SPECA.
Le PWG-Commerce est engagé dans la facilitation des échanges commerciaux, par l’introduction de corridors électroniques axés sur les normes, recommandations et standards de la CEE-ONU, et par le renforcement des capacités sur les questions liées à l'accession des pays d'Asie centrale à l'OMC.
Le PWG-Développement fondé sur le savoir facilite la coopération dans les initiatives liées au développement de l’économie fondée sur la connaissance. Il a organisé des activités de renforcement des capacités dans le domaine de l’élaboration des politiques sur les TIC, et soutenu des initiatives pour l’amélioration de l’accès aux TIC par des points d'accès communautaire. Ce PWG constitue un forum de discussion et de partage des connaissances parmi les décideurs des politiques relatives aux TIC et les pays membres du SPECA.
Le PWG-Statistiques assure des activités de renforcement des capacités générales auprès des bureaux de statistique des pays membres du SPECA, et lance en ce moment des projets dans plusieurs secteurs ayant besoin d’une amélioration urgente pour la collecte et l’analyse des données, comme les statistiques sur les travailleurs migrants ou celles sur les OMD.
Le PWG-Inégalités hommes-femmes et Économie s’apprête à lancer un projet, financé par le Compte des Nations Unies pour le développement, sur le développement d’objectifs OMD supplémentaires pour la région, dans le domaine de l’inclusion sociale et de la participation des femmes à l'économie.
Les rapports des Divisions pertinentes de la CEE-ONU et de la CESAP fournissent de plus amples informations sur les activités de chacun des Groupes de travail du projet.