Skip to main content

Организованная ООН региональная конференция: происходящие в настоящее время демографические изменения при наличии разумных стратегий становятся возможностью, а не угрозой

По мнению старших должностных лиц ЮНФПА (Фонда Организации Объединённых Наций в области народонаселения) и Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), выступивших на открытии региональной конференции высокого уровня по обзору МКНР «Способствовать возможности выбора: приоритеты в области народонаселения на XXI век», проходящей 1-2 июля в Женеве, демографические изменения, наблюдаемые в настоящее время в странах Европы, Северной Америки и Центральной Азии, должны рассматриваться как возможность, а не угроза.

Заместитель Директора-исполнителя ЮНФПА Анна-Бирджит Альбректсен отметила, что «население большинства стран этого региона стареет и становится более разнородным, однако это не дает никаких оснований для беспокойства. Общество должно извлечь пользу из подобных изменений, однако для того, чтобы это произошло, правительствам следует выработать разумные стратегии, направленные на укрепление человеческого капитала своих стран. Это подразумевает необходимость инвестирования в образование, здравоохранение и создание рабочих мест для людей, что позволит им в полной мере раскрывать свой потенциал на протяжении всей жизни вне зависимости от того, откуда они родом и в каких семьях они живут».      


Заместитель Исполнительного секретаря ЕЭК ООН Андрей Васильев отметил следующее: «Сегодня мы можем утверждать, что демографические аспекты являются одним из ключевых элементов устойчивого развития, в основе которого лежат социальные, экономические и экологические императивы и которое учитывает влияние процесса развития на возможности будущих поколений. В этой связи крайне важно удовлетворить потребности всех групп населения, включая молодёжь и пожилых людей, мужчин и женщин, а также лиц с особыми потребностями».


Эти заявления подкрепляются результатами обследования и анализа, проведенного недавно в процессе обзора хода осуществления Программы действий, утверждённой на исторической Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР) в Каире в 1994 году. В рамках этого процесса ЕЭК ООH провела среди своих государств-членов обширное обследование, центр Витгенштейна (Вена) подготовил научный анализ, и были организованы три встречи, в которых приняли участие представители гражданского общества и молодёжи, эксперты и парламентарии со всего региона. Результаты этих мероприятий лягут в основу региональной конференции ЕЭК ООН. Цель данной конференции заключается в том, чтобы сформировать консенсус и заручиться еще большей поддержкой Программы действий МКНР.   


Демографические изменения


Во многих государствах региона люди живут дольше, ведут более здоровый образ жизни и имеют более высокий уровень образования по сравнению с предыдущими поколениями. Многим странам Восточной Европы и Центральной Азии после падения коммунистических режимов приходилось преодолевать последствия зачастую болезненного переходного периода. Вместе с тем, согласно новым данным и результатам анализа, которые будут представлены на конференции, после резкого спада, наблюдавшегося в 1990-х годах, такие ключевые показатели, как продолжительность жизни и рождаемость, стабилизировались и даже вновь начали демонстрировать рост. К 2010 году общая численность населения региона достигла 1,24 млрд. человек по сравнению с 1,18 млрд. человек в 2000 году. 


В большинстве стран региона показатели рождаемости по-прежнему остаются низкими, и в результате увеличения продолжительности жизни и низкого уровня рождаемости наблюдается процесс старения населения. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше возросла до 14 процентов и составила 174,5 млн. человек. Вместе с этим, в условиях усложнения миграционных процессов и изменения характера семейных связей, гендерных отношений и индивидуального образа жизни современные общества становятся более многоликими. 


Хотя в публичных выступлениях подобные тенденции зачастую представляются как угрозы, в ходе серии подготовительных совещаний, предшествовавшей конференции, эксперты согласились с тем, что данные процессы могут приносить пользу обществу, если правительства будут в состоянии предвосхищать изменения и своевременно и всеобъемлющим образом реагировать на них.


По мнению экспертов, при разработке политики важнейшее значение имеет уважение прав человека и индивидуального выбора образа жизни, в том числе решений о том, когда иметь детей и в каком количестве. В этой связи крайне важно обеспечить доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и защитить права всех людей, включая представителей уязвимых и маргинальных групп населения.   


Учащение случаев инфицирования ВИЧ является одной из самых тревожных тенденций в регионе. За последние два десятилетия показатели распространения ВИЧ-инфекции среди лиц в возрасте от 15 до 49 лет выросли почти вдвое, с 0,25 процента до 0,41 процента, и в результате данный регион стал единственным регионом мира, в котором численность ВИЧ-инфицированных продолжает расти. Особому риску подвергаются потребители инъекционных наркотиков, мужчины, вступающие в сексуальные отношения с мужчинами, и молодые люди в возрасте до 24 лет.


Достижения и пробелы в сфере политики: результаты исследования МКНР на период после 2014 в регионе ЕЭК ООН


Спустя два десятилетия после утверждения Программы действий в ходе исторической Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР), состоявшейся в 1994 году в Каире, государства занимаются реализацией целого ряда политических стратегий и программ, которые выходят далеко за рамки традиционной демографической политики и включают в себя элементы социальной политики и политики, направленной на повышение благосостояния населения.


Согласно проведённому в государствах-членах ЕЭК ООН обзору хода осуществления Программы действий МКНР, результаты которого будут представлены на конференции, во многих случаях подобные политические стратегии охватывают различные уязвимые группы, включая молодёжь, лиц пожилого возраста, инвалидов и женщин. Кроме того, в докладе ЕЭК ООН, посвящённом результатам обследования, определён ряд пробелов, устранению которых необходимо уделить особое политическое внимание. Речь, в частности, идет о:



  • политических мерах, касающиеся гендерных аспектов и вопросов семьи, которые должны помогать сочетать оплачиваемый труд с неоплачиваемыми семейными обязанностями;
  • нормативно-правовом регулировании, которое должно быть в большей мере адаптировано к появлению нетрадиционных семей; 
  • необходимости уделять больше внимания поддержке растущего числа семей с одним родителем и правам, связанным с отцовством; 
  • инвалидах, малоимущих, мигрантах и лицах пожилого возраста, которые нуждаются в более доступных услугах по охране сексуального и репродуктивного здоровья;   
  • услугах по охране сексуального и репродуктивного здоровья, которые должны быть полнее интегрированы в системы первичного медико-санитарного обслуживания. 

Проведение обзора показало, что привлечение гражданского общества, изменение мировоззрения и совместная трансграничная деятельность играют ключевую роль в осуществлении повестки дня МКНР. Вместе с тем стало очевидно, что прогресс носит циклический характер: нынешний финансово-экономический кризис породил новые факторы уязвимости и усугубил проблемы неравенства, с которыми правительствам необходимо справляться.


На конференции, организованной совместно ЮНФПА и ЕЭК ООН, результаты обследования, научного анализа и подготовительных встреч будут использованы для проведения дискуссий и выработки консенсуса по ключевым вопросам, требующим целенаправленных усилий после продления Генеральной Ассамблеей ООН Программы действий на период после 2014 года.


Дополнительную информацию о конференции и процессе МКНР на период после 2014 года, а также справочные документы можно найти по адресу:


http://icpdbeyond2014.org/europe или http://www.unece.org/population-unit/meetings-and-events/ageing/icpd/2013/icpd-2014unece-regional-conference/icpd-2014unece-regional-conference.html


или получить в:


ЮНФПА:
Йенс-Хаген Эшенбехер,
региональный советник по вопросам коммуникации
Тел.: +90 549 748 36 55
Email: [email protected] 


или 
Лаура Герке,
сотрудник по внешним связям (Женева)
Тел.: +41 (0)22 917 85 65
Email: [email protected]


ЕЭК ООН:
Жан Родригес,
руководитель информационной службы
Тел.: +41 (0)22 917 27 27
Email: [email protected]


  

If you wish to subscribe to the UNECE Weekly newsletter, please send an email to:  [email protected]

United Nations Economic Commission for Europe

Information Unit

Tel.: +41 (0) 22 917 12 34

Email: [email protected]

Reproduction is permitted provided that the source is acknowledged.