К числу наиболее актуальных вопросов для экологической устойчивости в Беларуси относятся рост объемов бытовых и промышленных отходов, продолжающееся использование асбеста, необходимость эффективного радиационного мониторинга на Островецкой атомной электростанции и улучшение условий для участия общественности. Таковы ключевые выводы третьего Обзора результативности экологической деятельности (ОРЭД) Беларуси, подготовленного ЕЭК ООН.
В торжественной презентации Обзора в Минске 2 июня 2016 г. приняли участие Премьер-министр Республики Беларусь Андрей Владимирович Кобяков и Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Кристиан Фриис Бах.
Обзор также отмечает прогресс в области улучшения состояния окружающей среды в Беларуси. С 2005 г. по 2014 г. выбросы диоксида серы сократились почти на треть — с 75 000 тонн до 51 000 тонн. Правительству удалось стабилизировать, а в последние годы даже сократить влияние транспортного сектора на загрязнение воздуха. По сравнению с 2009 г., в 2013 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от транспорта сократились примерно на 20 процентов (с 1,14 млн. тонн до 0,93 млн. тонн). Данные изменения имеют важное значение, так как они происходят на фоне резкого увеличения автопарка.
C 2005 г. по 2014 г. стране удалось сократить общий объем добычи (изъятия) воды на 11,5 процентов, преимущественно за счет серьезного уменьшения объема использования воды на хозяйственно-питьевые нужды вследствие установки приборов учета водопотребления и внедрения системы оплаты за воду. Потребление воды на душу населения резко снизилось — с 210 литров в сутки в 2005 г. до 137 литров в сутки в 2014 г., при этом серьезное сокращение (на 18 процентов) в тот же период также отмечалось в объеме суммарных сбросов сточных вод.
В области биоразнообразия, доля особо охраняемых природных территорий в общей площади страны возросла с 7,7 процентов в 2009 г. до 8,7 процентов в 2015 г. С 2005 г. объявлено девять новых Рамсарских угодий, а начиная с 2015 г., введен запрет на весеннюю охоту на водоплавающих птиц в 32 водно-болотных угодьях. В стране также внедрена система мониторинга инвазивных и чужеродных видов растений и ведется работа по созданию национальной экологической сети.
К значительным изменениям в области стратегического планирования и законодательства относятся включение принципов «зеленой» экономики в Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития, введение системы комплексных природоохранных разрешений и бассейнового подхода.  Особенно позитивным моментом является стабильность национального природоохранного органа, способствовавшая, в числе прочего, включению экологических аспектов в отраслевую политику и законодательство.
Беларусь все еще сталкивается с рядом трудностей. Наряду с заметным ростом промышленного производства с 2005 г. по 2014 г. – почти на 63 процента, производство промышленных отходов увеличилось на 51 процент. Хотя обращение с промышленными отходами хорошо организовано на уровне образования и повторного использования, практика их удаления отстает от международной, особенно для объектов, где на хранении находятся большие объемы отходов, произведенных в прошлом. К числу мер, рекомендуемых ОРЭД, относятся создание списка наиболее проблемных мест захоронения промышленных отходов и привлечение иностранных доноров для их рекультивации.
Другим ключевым проблемным вопросом является использование асбеста. Беларусь сообщает о высоких уровнях использования асбеста: в среднем 1,86 кг на душу населения в год в период 2001–2012 гг. В стране действуют два предприятия, на которых производятся асбестосодержащие материалы, но данные о концентрации асбеста в окружающей среде (воздухе и почве) на прилегающих территориях отсутствуют. Асбест также все еще применяется при строительстве зданий, но данные по асбесту в жилых домах отсутствуют. Случаи болезней, связанных с асбестом (асбестоз и мезотелиома), не регистрируются. Обзор рекомендует Правительству разработать и реализовать меры по сокращению использования асбеста с использованием руководящих указаний ВОЗ.
В г. Островец ведется строительство атомной электростанции мощностью 2 400 МВт. Ожидается, что первый энергоблок начнет работу в 2019 г. Важно обеспечить соответствие новой электростанции международным стандартам в целях уменьшения рисков для здоровья человека и окружающей среды. В Обзоре отмечается, что государственные органы должны понести соответствующие расходы, связанные с данным объектом, в частности по расширению радиационного мониторинга, разработке программ обеспечения безопасности и планов действий в случае чрезвычайной ситуации, а также обеспечению доступности медикаментов (таблетки йода).
И наконец, не менее важно, что в Обзоре подчеркивается необходимость обеспечения эффективного участия общественности в принятии решений по вопросам окружающей среды путем дальнейшего улучшения условий в области создания и функционирования экологических неправительственных организаций, включения в законодательство процедур участия общественности в разработке стратегических документов и законодательства по вопросам окружающей среды и устранения оставшихся препятствий для доступа к правосудию по вопросам окружающей среды.
Финансовую поддержку для подготовки Обзора предоставили Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов Германии и Федеральное агентство окружающей среды Германии в рамках Программы консультативной помощи, а также Правительства Норвегии и Швейцарии. Министерство социальной политики, здравоохранения и прав женщин Франции и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде выделили экспертов для подготовки Обзора. Программа развития Организации Объединенных Наций в Беларуси оказала организационную поддержку проведению миссии по Обзору.
С Обзором (на английском и русском языках) и его краткой версией (только на английском языке) можно ознакомиться по адресу http://www.unece.org/index.php?id=41226.
Для контактов:
Антуан Нунэш
Руководитель Программы
Программа Обзоров результативности экологической деятельности
Эл.почта: [email protected]