Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, принятая 17 марта 1992 г. в г. Хельсинки, Финляндия, отмечает сегодня свое двадцатилетие. Конвенция является единственным действующим международно-правовым инструментом рамочного характера в области трансграничных пресных водных ресурсов.

За последние два десятилетия панъевропейский регион добился наибольших успехов в продвижении сотрудничества по трансграничным водам. К настоящему времени почти все страны региона предприняли меры по установлению сотрудничества для управления разделяемыми водными ресурсами, заключив двусторонние и многосторонние соглашения и учредив совместные органы для содействия трансграничному водному сотрудничеству. Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам в значительной степени способствовала этому прогрессу, послужив моделью для соглашений и договоренностей в области трансграничного сотрудничества. Конвенция также способствовала продвижению бассейнового подхода к управлению водными ресурсами в регионе.

Многие бассейновые соглашения основаны на Конвенции, как например, Конвенция по охране реки  Дунай, соглашения по озеру Пепси/Чудское, рекам Сава, Мьёз/Маас, Рейн и Шельда или же, продвигаясь далее на восток, множество двусторонних соглашений между странами Восточной Европы, заключенных с середины 1990-ых гг., среди которых можно упомянуть, к примеру, соглашения между Казахстаном и Российской Федерацией, между Российской Федерацией и Украиной или же между Республикой Молдова и Украиной.

Конвенция также предоставила бесценные рамочные  механизмы для поддержки процесса постепенного преобразования законодательства стран Центральной и Восточной Европы, которые присоединились к Европейскому Союзу (ЕС) в ходе его расширения в 2004 и 2007 годах и столкнулись с непростой задачей привести свое законодательство и подзаконные акты в соответствие с экологическими стандартами ЕС. Позднее Конвенция стала центральной площадкой для поощрения  трансграничного сотрудничества на местах, в особенности на Балканах, в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии, где основные проблемы связаны с конкурирующими интересами в использовании водных ресурсов и недостаточно развитой организационной базой сотрудничества. Благодаря руководящим инструментам, разработанным под эгидой Конвенции по трансграничным водам, и обеспеченной в рамках Конвенции поддержке, удалось добиться повышения безопасности плотин в Центральной Азии, укрепления сотрудничества по проведению совместного мониторинга и оценки, а также накопить опыт в таких областях как адаптация к изменению климата и управление риском наводнений в трансграничных бассейнах. 

На сегодня в Конвенции участвуют 37 государств ЕЭК ООН и Европейский Союз.  Среди государств, являющихся Сторонами Конвенции, растет осознание необходимости трансграничного сотрудничества для обеспечения разумного и справедливого использования трансграничных вод и предотвращения или, по крайней мере, сокращения трансграничного воздействия.

За прошедшие 20 лет Конвенция постоянно старалась отвечать на проблемы и вызовы, характерные для трансграничного сотрудничества. Опираясь на достигнутые успехи, Стороны Конвенции в 2003 г. внесли в нее поправки для того, чтобы сделать Конвенцию открытой для стран, не входящих в регион ЕЭК ООН, таким образом, делая Конвенцию и ее межправительственную организационную структуру доступной для всех регионов мира. С вероятным вступлением поправок в силу несколько позднее в 2012 году, ожидается, что Конвенция значительно повысит свою роль в связи с таким расширением, выиграв от обмена опытом и содействия трансграничному водному сотрудничеству на глобальном уровне.

3-4 сентября Финляндия организует в г. Хельсинки семинар по случаю празднования двадцатой годовщины успешной работы Конвенции по трансграничным водам, на котором будут обсуждаться будущее Конвенции, новые возможности и предстоящие вызовы. Это мероприятие станет важным этапом в ходе подготовки к шестой сессии Совещания Сторон Конвенции (Рим, 28–30 ноября 2012 г.), где на основе извлеченных за последние 20 лет уроков Стороны определят будущие направления работы в рамках Конвенции.

Более подробная информация находится по адресу: http://www.unece.org/env/water/

Для контактов:
Франческа Бернардини
Секретариат Конвенции ЕЭК ООН по трансграничным водам
Тел.: +41 (0)22 917 2463
Эл.почта: francesca.bernardini@unece.org

Примечание для редакторов:

Основной целью Конвенции ЕЭК ООН по трансграничным водам является усиление мер на местном, национальном и трансграничном уровнях с целью защиты и обеспечения качества, количества и устойчивого использования трансграничных водных ресурсов - как поверхностных, так и подземных. Конвенции придерживается целостного подхода, основанного на понимании того, что водные ресурсы играют важную роль в экосистемах, равно как в человеческом обществе в целом и в экономике.

Конвенция предусматривает выполнение странами определенных обязательств, от соблюдения общих принципов до реализации конкретных действий. Конвенция требует от прибрежных Сторон (Сторон, разделяющих одни и те же трансграничные воды) заключения конкретных двусторонних или многосторонних соглашений и создания институтов – совместных органов, таких как комиссии для рек и озер – для того, чтобы выполнять свои обязательства. Другие специфические обязательства включают в себя создание и реализацию совместных программ мониторинга состояния трансграничных вод и необходимость проведения с определенной периодичностью совместных или скоординированных оценок состояния трансграничных вод и эффективности мер, предпринимаемых для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия.