Les dynamiques démographiques actuelles en Europe, en Amérique du Nord et en Asie centrale doivent être considérées comme une opportunité et non une menace, ont déclaré des hauts fonctionnaires du FNUAP, le Fonds des Nations Unies pour la population, et de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU) à l'ouverture de la Conférence de haut niveau d’examen régional de la CIPD « Établir des choix : les priorités pour la population au XXIe siècle », ayant lieu le 1er et 2 juillet à Genève.
« La plupart des pays de cette région sont de plus en plus âgés et plus diversifiés, mais ceci n’est pas une raison pour s’alarmer », a déclaré Anne-Birgitte Albrectsen, Directrice exécutive adjointe du FNUAP. « Les sociétés vont profiter de ces changements, mais pour cela les gouvernements doivent mettre en place des politiques intelligentes qui renforcent le capital humain de leurs sociétés. Cela signifie investir dans les opportunités d’éducation, de la santé et du travail des individus, leur permettant d'atteindre leur plein potentiel tout au long de leurs vies, et cela quel que soit d’où ils viennent ou du cadre familial dans lequel ils vivent ».
« Nous affirmons aujourd'hui que les questions liées à la population sont un élément clé du développement durable qui s’appuie sur des piliers sociaux, économiques et environnementaux et qui considère également l'impact du développement sur les opportunités des générations futures », a déclaré Andrey Vasilyev, Secrétaire exécutif adjoint de la CEE-ONU : « Il est donc indispensable de concilier les besoins de tous les groupes de la société, jeunes et vieux, hommes et femmes et les personnes ayant des besoins spécifiques ».
Ces déclarations sont confortées par l’enquête menée dans le cadre de l'examen de la mise en œuvre du Programme d'action décidé par la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) tenue au Caire en 1994. Cet examen a pris la forme d’une vaste enquête menée par la CEE-ONU parmi ses États membres, d’une analyse académique fournie par le Centre Wittgenstein (Vienne), ainsi que de trois rencontres avec la société civile, des experts, des représentants de la jeunesse et des parlementaires de la région. Tous ces éléments seront au centre des débats pendant la conférence régionale de la CEE-ONU. Celle-ci vise à forger un consensus et à renforcer les engagements en faveur du Programme d'action de la CIPD.
Évolution démographique
Dans de nombreux pays de la région, les individus vivent plus longtemps, sont en meilleure santé, et ont des niveaux de scolarité plus élevés que les générations précédentes. Plusieurs pays d'Europe de l’Est et d'Asie centrale ont été confrontés à des processus de transition souvent douloureux après l'effondrement du communisme. Mais après une forte baisse dans les années 1990, les principaux indicateurs tels que l'espérance de vie et la fécondité se sont stabilisés et montrent même une tendance à la hausse, selon de nouvelles données et analyses qui seront présentées lors de la conférence. La population totale de la région s'élevait à 1,24 milliard de personnes en 2010, en hausse par rapport à 1,18 milliard en 2000.
Les taux de fécondité demeurent faibles dans la plupart des pays de la région, et en raison de l’accroissement de la longévité et du faible taux de natalité, un vieillissement de la population peut être constaté. Le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus a atteint 14%, ou 174,5 millions. Dans le même temps, les sociétés deviennent plus diversifiées en raison de déplacements migratoires de plus en plus complexes et de la nature changeante des familles, des relations entre les sexes et des choix de vie individuels.
Bien que souvent présentées dans le discours public comme représentant des menaces, ces dynamiques peuvent avoir des effets positifs pour les sociétés si les gouvernements anticipent les changements et réagissent sans retard et de façon systématique, ont convenu des experts lors d'une série de réunions préparatoires à la conférence.
Les droits fondamentaux des individus et le respect de leurs choix de vie - y compris quand avoir des enfants et combien - doivent se trouver au cœur de l'élaboration des politiques, ont affirmé les experts. L'accès à la santé sexuelle et reproductive et aux droits pour tous, y compris les groupes vulnérables et marginalisés, est impératif.
Une des tendances négatives les plus inquiétantes de la région est l'augmentation du taux de prévalence du VIH, qui a presque doublé au cours des deux dernières décennies, passant de 0,25 à 0,41 pour cent parmi la population âgée de 15 à 49 ans. La région est ainsi la seule au monde où le VIH est toujours à la hausse. Les consommateurs de drogues injectables, les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes et les jeunes de moins de 24 ans sont exposés à un risque accru.
Réalisations politiques et lacunes: les résultats de l’enquête sur la CIPD au-delà de 2014 dans la région de la CEE-ONU
Deux décennies après l’adoption du Programme d'action par la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) au Caire en 1994, les États ont maintenant à leur disposition une variété de politiques et de programmes qui vont au-delà des politiques de population traditionnelles pour inclure des politiques sociales et d’aide sociale.
Dans de nombreux cas, ces politiques s’adressent aux groupes vulnérables comme les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées et les femmes, selon l'enquête de la mise en œuvre du Programme d'action de la CIPD menée auprès des États membres de la CEE-ONU, qui sera présentée à la conférence.Le rapport d’enquête de la CEE-ONU identifie également un certain nombre de lacunes qui requièrent une attention particulière, notamment :
- Les politiques concernant l’égalité des sexes et les familles doivent faciliter la conciliation du travail rémunéré et des responsabilités familiales non rémunérées
- Les cadres juridiques doivent être mieux adaptés à l'émergence de formes familiales non traditionnelles
- Une plus grande attention est requise à l'appui d'un nombre croissant de familles monoparentales, et aux droits liés à la paternité
- Les personnes handicapées, les pauvres, les migrants et les personnes âgées ont besoin d'un meilleur accès aux services de santé sexuelle et reproductive
- Les services de santé sexuelle et reproductive doivent être mieux intégrés aux systèmes de soins de santé primaires.
L'examen a démontré qu’impliquer la société civile, changer les mentalités et travailler dans une perspective internationale sont des éléments clés pour la mise en œuvre du programme d’action de la CIPD. Mais il a également précisé que le progrès n'est pas linéaire : la crise financière et économique actuelle a créé de nouvelles vulnérabilités et a accru les inégalités, des problèmes vers lesquels les gouvernements doivent se pencher.
La conférence, organisée conjointement par le FNUAP et la CEE-ONU, utilisera l'enquête, ainsi que la recherche académique et les résultats des réunions préparatoires, pour discuter et pour parvenir à un consensus dans les domaines clés qui nécessitent un engagement et la mise en place de mesures concrètes suite au renouvellement, par l'Assemblée générale des Nations Unies, du Programme d'action au-delà de 2014.
Pour plus d'informations sur la conférence et sur le processus de la CIPD au-delà de 2014, ainsi que les documents de référence, veuillez consulter les sites suivants :
http://icpdbeyond2014.org/europe ou http://www.unece.org/population-unit/meetings-and-events/ageing/icpd/2013/icpd-2014unece-regional-conference/icpd-2014unece-regional-conference.html
ou veuillez contacter:
FNUAP
Jens-Hagen Eschenbaecher
Conseiller régional pour la communication
Tél: +90 549 748 36 55
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ou
Laura Gehrke
Chargée des relations extérieures (Genève)
Tél : +41 (0)22 917 85 65
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