Контекст
Проект "Учет рисков техногенных/промышленных аварий в национальных стратегиях и планах СРБ" реализуется в Кыргызстане и Таджикистане в период с августа 2022 г. по январь 2023 г. под эгидой Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (Конвенция о промышленных авариях) в партнерстве с Управлением ООН по снижению риска бедствий (УСРБ ООН).
Проект реализуется в рамках Центральноазиатской инициативы, которая финансируется Европейским Союзом и реализуется УСРБ ООН в сотрудничестве с партнерскими организациями в период 2019–2023 гг. Инициатива направлена на повышение устойчивости субрегиона к стихийным бедствиям и к изменению климата за счет ускорения реализации Сендайской рамочной программы. Отдельные компоненты инициативы направлены на поддержку разработки или пересмотра национальных и местных стратегий снижения риска бедствий, а также на улучшение общего управления рисками на основе подходов, учитывающих различные опасности и с участием многих заинтересованных сторон. Рассмотрение и включение рисков техногенных и промышленных аварий, включая риски, вызванные опасными природными явлениями, а также риски трансграничного характера, является важной задачей компонента. С этой целью ЕЭК ООН и УСРБ ООН объединили свои усилия в рамках соглашения о партнерстве для поддержки Кыргызстана и Таджикистана в укреплении их подхода к учету множественных опасностей и рисков, в продвижении существующих политических мер и в усилении управления множественными опасностями и рисками. Рассмотрение множественных опасностей и рисков включает в себя повышение информированности о том, как природные опасности, в том числе опасности, усугубляемые изменением климата, могут спровоцировать так называемые аварии типа “Natech”. В целом, инициатива направлена также на повышение информированности о трансграничных аспектах и на укрепление сотрудничества между соседними и прибрежными странами в Центральной Азии. Ее общая цель заключается в усилении осуществления Конвенции о промышленных авариях и Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий.
Цель проекта
Общая цель проекта заключается в интеграции рисков техногенных/промышленных аварий в планы СРБ Кыргызстана и Таджикистана, тем самым продвигая существующую политику и управление рисками, связанными со множественными опасностями, в том числе и в трансграничном контексте, а также усиливая реализацию Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий и Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий.
Бенефициары проекта
Бенефициарами проекта являются Кыргызстан и Таджикистан, а именно их компетентные органы по Конвенции о промышленных авариях и те, которые выступают в качестве национальных платформ для реализации Сендайской рамочной программы.
Ожидаемые результаты
Ожидается, что проект принесет следующие результаты:
- Улучшение взаимодействия и сотрудничества с национальными государственными структурами Кыргызстана и Таджикистана.
- Лучшее понимание контекста конкретной страны с точки зрения СРБ промышленных и техногенных аварий.
- Введение/усиление рисков техногенных/промышленных аварий в национальных планах СРБ (или в документах их заменяющих) с целью улучшения общей политики и управления СРБ.
- Рекомендации для конкретных стран, разработанные для содействия более эффективному управлению рисками техногенных/промышленных аварий, включая риски, связанные с техногенными авариями, спровоцированными стихийными бедствиями, усиления трансграничных соображений и, таким образом, для содействия реализации Сендайской рамочной программы и Конвенции ЕЭК ООН о промышленных авариях.
Деятельность по проекту
- Первоначальное совещание по проекту (онлайн, 26 сентября)
- Региональный форум – Встреча глав чрезвычайных ведомств Центральной Азии (Душанбе, 4-6 октября 2022 г.)
- Консультации с национальными заинтересованными сторонами (октябрь-ноябрь 2022 г.)
- Детализированное рассмотрение:
- Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызстана от ЧС на 2018–2030 гг.
- Национальной стратегии Таджикистана по снижению риска стихийных бедствий на 2018-2030 гг. и разработка контекстного анализа для конкретных стран (ноябрь-декабрь 2022 г.)
- Детализированное рассмотрение:
- Плана мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018–2030 гг. (II этап - 2023–2026 гг.)
- Среднесрочной государственной программы Таджикистана по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2022–2024 гг. и разработка рекомендаций для конкретных стран по интеграции рисков техногенных/промышленных аварий, включая аварии типа Natech, и трансграничных соображений, в вышеуказанные документы и соответствующую политику (декабрь 2022 г. – январь 2023 г.).
- Субрегиональный рабочий обед, посвященный прогрессу Центральноазиатских стран в вопросе интеграции рисков техногенных бедствий в меры по СРБ и в реализации Конвенции ЕЭК ООН о промышленных авариях (Женева, 1 декабря 2022 г.)
- Презентация результатов проекта на заключительном заседании Центральноазиатской инициативы (Алматы, 15 февраля 2023 г.)
Связь с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг.
Проект направлен на поддержку стран-бенефициаров в достижении соответствующих Целей устойчивого развития (ЦУР). В частности, это поможет в реализации ЦУР 3, 6, 9, 11, 12 и 13, включая приведенные ниже целевые показатели:
Целевой показатель 3.9 - К 2030 году существенно сократить число смертей и заболеваний, вызванных опасными химическими веществами.
Целевой показатель 6.3 - К 2030 году улучшить качество воды за счет сокращения загрязнения, отказа от сброса и минимизации выбросов опасных химических веществ и материалов, сокращения вдвое доли неочищенных сточных вод и значительного увеличения рециркуляции и безопасного повторного использования воды во всем мире
Целевой показатель 9.4. - К 2030 году модернизировать инфраструктуру и переоборудовать отрасли, чтобы сделать их устойчивыми, с повышением эффективности использования ресурсов и более широким внедрением чистых и экологически безопасных технологий и промышленных процессов, при этом все страны должны принимать меры в соответствии со своими возможностями.
Целевой показатель 11.б. - К 2020 году существенно увеличить количество городов и населенных пунктов, принимающих и реализующих комплексные стратегии и планы по интеграции, эффективности использования ресурсов, смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, устойчивости к стихийным бедствиям, а также разрабатывают и осуществляют целостное управление рисками бедствий на всех уровнях в соответствии с Сендайской рамочной программой снижения риска бедствий на 2015-2030 гг.
Целевой показатель 12.4 - К 2020 году добиться экологически безопасного обращения с химическими веществами... на протяжении всего их жизненного цикла в соответствии с согласованными международными принципами...
Целевой показатель 13.1 - Повысить устойчивость и способность к адаптации к опасным климатическим явлениям и стихийным бедствиям во всех странах
Кроме того, за счет интеграции техногенных/промышленных рисков в национальные планы СРБ, Проект будет способствовать достижению целей и четырех приоритетов Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 гг., в частности:
Приоритет 1: понимание риска бедствий,
Приоритет 2: усиление управления рисками бедствий,
Приоритет 3: инвестиции в снижение риска бедствий для повышения устойчивости и
Приоритет 4: повышение готовности к стихийным бедствиям для эффективного реагирования.