Разработка политики восстановления биоразнообразия

Введение:

Исправно функционирующий мониторинг биоразнообразия и надлежащее управление данными имеют решающее значение для оценки нарушения экосистем, отслеживания тенденций и изменений на глобальном, национальном и региональном уровнях для оценки эффективности политики сохранения и восстановления.

Мониторинг биоразнообразия должен быть интегрирован в национальную систему управления биоразнообразием в качестве основного инструмента информирования директивных органов и широкой общественности. 

Биоразнообразие лежит в основе Целей устойчивого развития 14 (жизнь на суше) и 15 (жизнь под водой) и тесно связано с большинством других Целей. В 2017 году Генеральная Ассамблея ООН приняла глобальную систему показателей для Целей и задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Она включает в себя подробный перечень показателей для Целей устойчивого развития 14 и 15.
Пятый вебинар был посвящен информированию о политике восстановления биоразнообразия. Повестка дня вебинара состояла в том, чтобы обсудить общеевропейский взгляд на 15-ю Цель устойчивого развития (ЦУР) и рассмотреть опыт стран в отношении задачи 15.5 ЦУР с учетом текущих приоритетных задач и действий. Участниками пятого вебинара стали: Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС), Армения, Австрия, Босния и Герцеговина, стороны Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), Агентство по окружающей среде Австрии, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Северная Македония, Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА), РЭЦ Кавказ, Таджикистан, Организация Объединенных Наций по окружающей среде, а также стороны Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН).

Тематический обзор:

Мониторинг биоразнообразия и управление данными 

Введение 

Мониторинг биоразнообразия и управление данными являются важными элементами для разработки национальной, региональной и международной политики. Эти важнейшие компоненты помогают заинтересованным сторонам, включая директивные органы, принимать правильные решения с точки зрения контроля, управления и сохранения биоразнообразия. 

Выявленные проблемы

Босния и Герцеговина	Отсутствие развитого потенциала для мониторинга, сбора и обработки данных (нехватка человеческих ресурсов и знаний в области отчетности).	Боснии и Герцеговины
Конвенция о биологическом разнообразии	Потребность в надежном партнерстве при поддержке крупных международных поставщиков данных. Отсутствие ответственности и вовлеченности государств при разработке показателей. Глобальные показатели не соответствуют целевому назначению в рамках национальной ответственности. Система мониторинга основана на том, какие данные существуют на глобальном уровне, а не на том, какие данные нам нужны на уровне государств.	Казахстана
Казахстан	Необходимость оснащения материально-технической базы лесохозяйственных и природоохранных учреждений.	Северной Македонии
Северная Македония	Необходимость организации проведения непрерывного мониторинга. Нехватка ресурсов (людских и финансовых) для сети мониторинга. Отсутствие данных (национальный кадастр) о текущем состоянии видов и местообитаний на охраняемых природных территориях.	Конвенцией о биологическом разнообразии.

Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа 

Передовой опыт

Албания: Преспа-Охридский природный фонд (PONT)

В рамках этого проекта был проведен ряд мероприятий по сохранению биоразнообразия и подготовлены соответствующие документы. Например, была оказана поддержка управлению особо охраняемыми природными территориями в пограничных районах Албании, Косово, Северной Македонии в области мониторинга исчезающих видов. Кроме того, была проведена предварительная оценка конфликтов между людьми и крупными плотоядными животными и связанной с этим практики животноводства на албанской и македонской сторонах бассейна Преспы. Был открыт местный вспомогательный офис в Албании. С июня по сентябрь 2020 года Албанским центром экологического регулирования (ACEG) была развернута деятельность Молодежной академии по природному туризму в Преспе, Албания. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями от Албании.

Австрия: Австрийский опыт мониторинга биоразнообразия

Мониторинг биоразнообразия позволяет отслеживать состояние биоразнообразия в австрийских культурных ландшафтах. Кроме того, он позволяет оценивать целевые показатели в области биоразнообразия (например, отчетность согласно КБР). Австрийский мониторинг биоразнообразия ориентирован на национальный масштаб, в нем используются полевые исследования видов, типов биотопов и оценка переменных биоразнообразия с помощью дистанционного зондирования. Мониторинг биоразнообразия проводится каждые 3-5 лет и совместим с существующими программами частичного охвата. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями от Австрии.

Проект Управления BUND вдоль «Зеленого пояса»: Транснациональная программа «Дунай»

Продолжительность проекта: июнь 2018 года – ноябрь 2021 года, общий бюджет программы составляет 2 086 654,10 евро. В нем принимают участие 11 партнеров из 8 стран +14 Ассоциированных стратегических партнеров из 10 стран вдоль «Зеленого пояса» при участии Управления BUND в качестве ведущего партнера. Основными целями проекта являются содействие реализации Стратегии ЕС для Дунайского региона (СЕСДР) путем дальнейшего развития взаимодействия охраняемых территорий вдоль «Зеленого пояса» в Дунайском регионе в качестве основного звена «Зеленой» инфраструктуры ЕС. Кроме того, проект направлен на определение экологических коридоров между существующими территориями сети «Натура 2000» и другими охраняемыми территориями вдоль европейского «Зеленого пояса» в регионе Дуная, а также на поддержание и улучшение экосистем и их услуг. Наконец, он предназначен для повышения потенциала и уровня транснационального и трансграничного сотрудничества между государственными органами, НПО и на политическом уровне, а также для поддержки цели Инициативы европейского «Зеленого пояса» по выдвижению европейского «Зеленого пояса» на получение статуса Всемирного наследия ЮНЕСКО. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Управления BUND.

Агентство по охране окружающей среды Австрии (EAA): Проект по э-ДНК

В проекте EAA используется новый метод, которому около 20 лет и который известен как «экологическая ДНК». Таким образом, генетическая информация от организмов в окружающей среде рассеяна в окружающей среде, что является основой этого метода.  Было обнаружено, что каждый организм теряет клеточную ДНК.  Процесс э-ДНК включает в себя отбор проб эДНК, извлечение ДНК, анализ ДНК, получение результата, астатический тип водоема - «Суттен». Разработаны лабораторные процессы для отбора проб воды на месте – по типу водоема «Суттен» (мелкая, стоячая и мутная вода), экстракции ДНК, обнаружения редких и очень скрытных живых рыб под названием Погодный вьюн (Misgurnus Fossilis). При методе экологической ДНК (э-ДНК) используется новый молекулярно-биологический подход, поддерживающий мониторинг биоразнообразия. Этот метод обладает преимуществом по сравнению с традиционными методами, основанными на морфотаксономии, поскольку он очень чувствителен (обнаружение видов с низкой численностью), эффективен (все таксоны собраны в одном образце), применяет «метабарочное кодирование», является неинвазивным, быстрым (экономящим время) методом, а в результате – расширение ареала и связанные с ним относительно низкие затраты. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Агентства по охране окружающей среды Австрии.

Грузия: Система информации и мониторинга лесов (FIMS)

Это платформа, которая будет использоваться на национальном уровне для обработки всех данных о лесах. Одним из важнейших модулей этой системы является передача полученных результатов, которая включает в себя отчетность, публикации, геопространственные данные, карты ГИС.

Национальная система мониторинга биоразнообразия                  

Национальная система мониторинга биоразнообразия немного отличается от информационной системы лесных ресурсов. Национальная система мониторинга биоразнообразия является базой, которая основана на модели «давление-состояние-реакция». Определенные показатели будут соответствовать этой модели. Красные индикаторы – это индикаторы давления, зеленые – индикаторы состояния, синие – индикаторы реакции. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями Грузии.

Группа по наблюдению за Землей – Инициатива нейтрализации деградации земель (ИНДЗ ГНЗ)

Инициатива по нейтрализации деградации земель была начата в 2018 году в Киото, Япония, и направлена на объединение усилий поставщиков данных и правительств. Инициатива предоставляет необходимые данные для того, чтобы заинтересованные стороны могли отслеживать состояние дел и устранять выявленные пробелы. Более подробная информация доступна по адресу: https://earthobservations.org/geo_ldn.php , также, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Европейского агентства по окружающей среде.

Казахстан: геопортал Комитета лесного хозяйства и животного мира

В рамках геопортала, на основе данных дистанционного зондирования, ведутся работы по космическому мониторингу лесных ресурсов Казахстана, а также разработаны геологические сервисы для Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. Геопортал помогает контролировать, управлять, планировать и осуществлять мониторинг Государственного лесного фонда Республики Казахстан, включая заготовку древесины и выжженные участки. На портале обрабатываются изображения до уровня L3 и L5 (орфографическая мозаика) для создания планов лесопользования и карт Государственного лесного фонда Республики Казахстан. Наконец, он используется для обнаружения, мониторинга и контроля лесных и степных пожаров, осуществляемого Государственным лесным фондом Республики Казахстан.

Программа для создания «электронных» лесных участков

Mapinfo Professional – это основная программа в процессе производства планировочных и картографических материалов (лесных карт) в системе лесного хозяйства. Она обеспечивает прямой доступ к удаленным базам данных, таким как SQL Server. Имеется возможность создания заметок на полях любых слоев карты, изменения проекций карты на дисплее в процессе оцифровки, 3D-карт, тематических растровых карт и призматических карт. Кроме того, можно помещать растровые изображения под векторные карты, передавать содержимое окон MapInfo в другие программы с помощью механизма OLE, высококачественных возможностей печати и экспорта данных. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Казахстана.

Предоставление отчетности на национальном и международном уровне, включая ЦУР

Введение 

Предоставление отчетности на национальном или международном уровне является неотъемлемой частью отслеживания прогресса в достижении целевых показателей таких важных глобальных политических программ, как Конвенция Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии (КБР) и Глобальная рамочная программа в области биоразнообразия на период после 2020 года к ней или Бернская конвенция. Предоставление отчетности на национальном или международном уровне, в том числе по достижению ЦУР, позволяет странам выявлять существующие пробелы и информировать государственные органы об устранении этих пробелов.

Выявленные проблемы

Босния и Герцеговина	Необходимость принятия обновленного набора показателей на уровне страны (процесс принятия).	Боснии и Герцеговины
Транснациональная программа «Дунай»	Потребность во всеобъемлющем общеевропейском наборе данных.	Транснациональной программой «Дунай»
Конвенция о биологическом разнообразии	68% показателей ЦУР, связанных с окружающей средой, не наполнены достаточным объемом данных для оценки глобального прогресса. Мало данных по уязвимому населению или геопространству. Мало показателей, связанных с состоянием окружающей среды и тенденциями, людьми или устойчивым потреблением и производством (УПП).	Конвенцией о биологическом разнообразии
Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием	Отсутствие сопоставимых национальных данных. Разрыв в передаче потока данных от отраслевых министерств к национальным добровольным обзорам.	Конвенцией Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием.

Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа 

Передовой опыт

Организация Объединенных Наций в борьбе с опустыниванием: Программа установления целевых показателей нейтральности деградации земель

В рамках программы 127 стран обязались установить целевые показатели нейтральности деградации земель, и 104 страны уже задали целевые показатели нейтральности деградации земель. Нейтральность деградации земель способствует выполнению глобальных обязательств по восстановлению подвергшихся деградации земель. В рамках программы установления целевых показателей нейтральности деградации земель страны обязались восстановить около 450 миллионов гектаров из общей глобальной площади в 1 миллиард гектаров, по высоким оценкам (PBL, 2020 г.). Обязательства в отношении нейтральности деградации земель придают особое значение повышению уровня управления земельными ресурсами и восстановительным мерам, которые согласуются с иерархией мер реагирования, касающихся нейтральности деградации земель, для предотвращения, сокращения и обращения вспять деградации земель (PBL, 2020 г.).

Инструмент Trends.Earth

Это бесплатный инструмент с открытым исходным кодом для мониторинга показателей изменения земель, и в частности опустынивания, деградации земель и засухи. Инструмент Trends.Earth поддерживает мониторинг прогресса в достижении задачи 15.3 ЦУР, ведет расчет показателей в соответствии с Руководством по эффективной практике и использованием глобальных источников данных, интеграцию имеющихся на местном уровне данных, обобщение данных для представления отчетности в КБО ООН и определяет принадлежность данных на местном уровне. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием.

 

Подход к публичной информации о биоразнообразии, включая наличие дезагрегированных данных 

Введение 

Данные играют важную роль в продвижении охраны живой природы, как и было признано многочисленными глобальными политическими механизмами, такими как Конвенция о биологическом разнообразии или Стратегия ЕС в области биоразнообразия. Большая часть важных сведений о биоразнообразии общедоступны в Интернете, однако часто такого рода информация является сложной и не всегда понятной для людей, не являющихся специалистами в данной области. Экологические данные являются мощным инструментом, позволяющим остановить деградацию биоразнообразия.

Выявленные проблемы

Конвенция о биологическом разнообразии:

Трудно получить доступ к национальным дезагрегированным глобальным показателям.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Конвенции о биологическом разнообразии.

Передовой опыт

Европейский союз: программа «Коперник» (Copernicus)

Это программа Европейского союза по наблюдению за Землей. Программа направлена на предоставление всем гражданам Европы актуальной экологической информации на бесплатной и общедоступной основе. Данные собираются со спутников и наземных, воздушных и морских измерительных систем. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Европейского агентства по окружающей среде.

Армения:

 1) Проект Севан EU4 совместно с GIZ и ПРООН

Целью проекта является усиление охраны окружающей среды озера Севан, а также повышение осведомленности через средства массовой информации.

2) Оцифрованные разрешения на любительскую рыбалку и охоту с помощью создания онлайн-системы управления.

Проект направлен на повышение транспарентности процесса, повышение эффективности с точки зрения управления, а также выделение меньшего количества ресурсов для этих процессов.

3) Мобильное приложение для Красной книги Армении (список исчезающих видов)

Основной целью проекта является повышение осведомленности о видах флоры и фауны Армении, чтобы снизить определенные риски чрезмерной эксплуатации этих видов.

4) Разработка и запуск веб-сайта для более подробного ознакомления людей с охраняемыми природными территориями и помощи в планировании их поездок.

5) Создание буклетов об особо охраняемых природных территориях с целью их популяризации.

6) Онлайн-уроки об особо охраняемых природных территориях для школьников 11-15 лет

Онлайн-уроки направлены на повышение осведомленности о важности охраняемых природных территорий и повышение интереса к этому предмету.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Армении.

 

Усилия по сохранению и управлению биоразнообразием

Введение 

Сохранение биоразнообразия жизненно важно для надлежащего функционирования любого общества, поскольку оно оказывает непосредственное влияние на благосостояние людей и экономические показатели. Кроме того, сохранение биоразнообразия позволяет способствовать устойчивому развитию и смягчать издержки и последствия изменения климата. Надлежащее управление биоразнообразием способствует экономическому росту и стабильности.

Выявленные проблемы

Транснациональная программа «Дунай»:

• Необходимость укрепления сети охраняемых территорий путем расширения экологических коридоров вдоль европейского Зеленого пояса в регионе Дуная.
• Фокус планируемых природоохранных мер должен быть в основном направлен на сохранение существующих условий для улучшения экологической сети европейского «Зеленого пояса».
• Предотвращение превращения ценных мест обитания в неустойчивые формы землепользования.
• Природоохранные меры должны быть сосредоточены на восстановлении функциональных элементов экологической сети и восстановлении функциональности существующих мест обитания с учетом имеющихся ценных элементов ландшафта.

Европейское агентство по окружающей среде:

• Более эффективное отслеживание усилий по восстановлению ресурсов.

Казахстан:

• Сохранение флоры и фауны.
• Потребность в финансировании деятельности по защите окружающей среды, научной и просветительской деятельности по вопросам охраны окружающей среды.

Северная Македония:

• Переоценка и валоризация старых и новых предположительных охраняемых районов охраны и их официальное объявление.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями Транснациональной программы «Дунай», Европейского агентства по окружающей среде, Казахстана и Северной Македонии.

Передовой опыт

Албания: Преспа-Охридский природный фонд (PONT)

Фонд был создан в 2015 году для обеспечения долгосрочного финансирования экорегиона Преспа Охрид – трансграничной зоны Албании, Греции и Северной Македонии. Он сочетает в себе элементы дотационного и амортизационного фонда. Фонд был профинансирован при поддержке Фонда MAVA, Министерства экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и Немецкого банка развития (KfW). Общая цель гранта – повышение эффективности управления Национальным парком Преспа. Основываясь на выводах плана организационной деятельности, был разработан трехлетний оперативный план для достижения целей управления, изложенных в плане организационной деятельности, посредством проведения мероприятий, организованных в шести функциональных областях: (1) Администрация парка; (2) Исследования и мониторинг; (3) Среда обитания и сохранение видов; (4) Развитие сельских районов; (5) Социальные и культурные ценности; и (6) Образование и информация. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Албании.

Армения

 

1) Программа поддержки особо охраняемых природных территорий

Основная цель программы состоит в том, чтобы повысить эффективность управления природными ресурсами и охраняемыми территориями в южной части, параллельно улучшая социально-экономическое положение соседских общин.

2) Армения присоединилась к инициативе «Коалиция высоких амбиций во имя природы и людей» (защита 30% суши и океана планеты к 2030 году).

Целью Инициативы является продвижение глобальной цели сохранения природы в отношении «30 на 30».

3) Всеармянская экологическая инициатива «10 миллионов деревьев».

4) «Восстановление прибрежных зон в Армении» совместно с GIZ

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентацией Армении.

Вопросы и ответы

Вопрос: подготовлены ли карты местообитаний в программе «Коперник» на сетке 10x10 км?

Ответ: карты местообитаний на сетке 10х10 км еще не подготовлены. Тем не менее, все службы наземного мониторинга программы «Коперник» находятся в процессе колоссального технического развития, включая изучение почвенный покров «Зеленого пояса». 100-метровая координатная сетка в настоящее время находится в стадии разработки. Она называется «CLC+ Core». Сетка предназначена для получения индивидуализированных приложений для изучения почвенного покрова/землепользования (так называемых «экземпляров») на уровне 100-метровой сетки, основанной на комбинации предоставляемой по запросу (согласованной с EAGLE, Инициативной группой по мониторингу земель в Европе) информации о почвенном покрове/землепользовании. Она позволяет по-новому комбинировать ранее не согласованные наборы данных, в частности информацию о почвенном покрове, поступающую из приложений службы наземного мониторинга программы «Коперник» (CLMS), с информацией о конкретном примере землепользования в одной из стран.

Вопрос: позволяет ли технически программа «Коперник» перемещать данные из Координационной информационной системы по окружающей среде (CORINE) в Европейскую систему информации о природе (EUNIS)?

Ответ: этот переход между зеленым почвенным покровом и классификацией EUNIS целесообразен. Так как карта 2012 года показала, что основой для перехода было покрытие системой CORINE. В программе «Коперник» будет предусмотрен слой с высоким разрешением по фенологии.

Вопрос: почему Босния и Герцеговина исключена из программы «Зеленого пояса»?

Ответ: БиГ не входит в «Зеленый пояс», потому что «Зеленый пояс» имеет 25-километровую буферную зону, а БиГ не расположена в пределах «Зеленого пояса». 

Вопрос: будут ли страны, не входящие в ЕС, включены в Доклад ЕАОС о состоянии природы?

Ответ: планируется включить в Доклад страны, не входящие в ЕС (страны-партнеры). В ближайшие несколько лет (4-5 лет) ЕАОС будет сотрудничать со странами-партнерами через сеть Emerald («Изумрудная сеть»), включая сбор данных, поэтому ЕАОС может подготовить оценку сохранения для общеевропейского региона.

Вопрос: насколько близки Стороны к согласованию системы мониторинга биоразнообразия?

Ответ: система мониторинга и сама глобальная рамочная программа в области биоразнообразия могут быть согласованы только на совещании сторон. На данный момент съезд сторон запланирован на октябрь 2021 года. Некоторые показатели еще не совсем готовы. Кроме того, существуют различия во взглядах на то, как эти показатели должны быть отражены в системе.

Вопрос: соответствуют ли новые показатели КБР на период после 2020 года показателям Партнерства по индикаторам биоразнообразия, показателям УЕПБР и показателям ЕАОС?

Ответ: большинство показателей, безусловно, соответствуют существующим процессам. Что касается Партнерства по индикаторам биоразнообразия, то именно международные поставщики данных проводили измерение биоразнообразия в последней системе, поэтому многие связанные показатели были сохранены. Мониторинг проводился на глобальном уровне, теперь КБР пытается увидеть этот переход от мониторинга на международном уровне к мониторингу на национальном уровне.

Вопрос: имеется ли Доклад о Руководстве по эффективной практике для показателя 15.3.1 на русском языке?

Ответ: на данный момент это руководство доступно только на английском языке. Оно представляет собой 180-страничное практическое руководство. На основе этого руководства будут подготовлены более короткие версии, которые будут состоять из пошаговых инструкций по расчету этого показателя. Эти краткие версии будут доступны на 6 языках ООН.    

Bопрос: насколько сложно создать эту карту деградации земель? Можем ли мы использовать инструмент Trends.Earth для создания этой карты?

Ответ: карта деградации земель подготовлена организацией «Conservation International» (Международный союз охраны природы). Инструмент, который помог подготовить карту, в настоящее время совершенствуется в соответствии с новым Руководстве по эффективной практике для показателя 15.3.1 ЦУР. Итак, самый простой способ получить карту общеевропейского региона - обратиться в организацию «Conservation International». Сотрудники организации были бы рады оказать поддержку в создании карты, потому что для них это очень просто. Инструмент для перевода будет доступен для просмотра более ранних глобальных данных по умолчанию очень скоро. Анализ может быть проведен на национальном, региональном и глобальном уровнях. Все эти вычисления объясняются шаг за шагом в учебном пособии, так что их можно легко выполнить.

Вопрос: каковы причины деградации ландшафта, например, в Украине, России и Узбекистане?

Ответ: деградация земель в районах Украины, Юга России, Казахстана и т.д. в основном обусловлена продуктивностью земель. Это отрицательная тенденция продуктивности земель, чистая первичная продуктивность. Конечно, этот аспект должен быть подтвержден и разъяснен каждой страной отдельно.